自然资源资产离任审计, 它是针对领导干部在任期内履行管理、使用自然资源责任的情况进行审计监督的一项制度安排。
这个制度核心的目的只有一个, 就是要将所谓的“自然资源家底”算得清楚明白, 同时要把所谓的“生态账”也核算得明明白白, 目的是让已经离任的干部必须为自己在任职期限之内所造成的自然资源数量的增减变化以及相应的利用和保护工作承担起可以被追踪追溯的责任。
审计范围与核心内容
咱们是根据那个关于建立健全自然资源资产离任审计制度的意见, 还有审计署的那些什么相关规定, 才知道了这个审计的范围, 它主要是涵盖了下面说的这些维度。
土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源的数量情况, 还有它们之间的结构分布, 都在发生变化。
对于重大资源开发项目, 要对其准入审批的情况进行核查, 同时也要查看环境影响评价是如何开展的, 另外还得看生态补偿的落实情况。
自然资源有偿使用制度的执行情况, 以及收益归集的情况。
资源保护修复还有执法监管, 这两样工作的到位程度, 是怎么情况。
在任期结束的时候,对自然资源资产的质量状况以及其中存在的潜在风险自然资源资产离任审计政策解读, 进行分析评估。
审计主体与实施程序
审计主体是各级审计机关。这些机关是按照干部管理权限来进行分级实施的。基本程序如下:
1. 在立项阶段, 由组织部门或者是纪检监察机关, 根据干部的变动和安排情况来提出审计方面的建议, 然后由审计机关依据这些建议来决定具体的项目。
2. 进入实施阶段之后, 先进行入场取证,从各处调取资源台账信息、遥感监测所得数据以及环评报告文本自然资源资产离任审计政策解读, 顺便把行政处罚相关的记录也拿来查阅, 如果情况需要的话, 就开展实地核查工作, 并且拿这些数据跟其他部门的后台数据进行比对。
3. 报告阶段是形成离任审计专项报告的阶段, 在这个阶段要明确资源管理绩效。
4. 在进行送达阶段的工作时, 要把相关情况给被审计干部所在的单位进行报送。同时, 还要把相关情况给组织部门进行报送。另外, 也要把相关情况给纪检监察机关进行报送。
审计结果运用
把审计出来的那些结果, 直接就拿过来当作是对干部进行考核以及评价的一个依据所在。这里头具体的那种要怎么去用的方法和手段, 包括了下面这些:
把它当作干部选拔任用、岗位调整的重要参考依据。
只要在任职期间, 造成了自然资源被严重破坏的局面, 或者让生态环境出现了显著退化的情况, 就得按照规定, 去寻找相关责任人,并且追究他们的责任。
在审计工作之中大城新闻网, 如果发现有关于违背纪律和违反规则的问题线索的话, 那么接下来会把这些具体的内容进行移送处理, 而接收处理的对象通常是纪检监察机关或者是司法相关的机构。
把这一项需要进行整改的事项, 安排到下一个任期的时候去, 放到自然资源的管理计划里面去对待, 并且要让相关负责人一直盯着这件事的情况, 进行督促和办理。
高频问题解答
问：审计追溯期是多久？
答: 一般情况下, 这种覆盖的范围是会延伸到离任干部在任期里面的时间的, 如果存在着重大的资源破坏或者是生态退化的这类问题, 那么依法是可以向前追溯的。
问：自然资源损耗如何量化？
答: 我们要综合运用遥感监测、实地核查、部门数据交叉比对以及专家评估这些方法, 然后形成一个关于资源增减变动的量化结论。
问：被审计对象对结论有异议怎么办？
答: 当事人可以在收到审计报告的那一刻起, 往后数15天这个时间内, 找到那个作出审计决定的相关机关, 并且向它们提交一份书面的申辩材料, 随后, 那个负责审计的机关就应当对这个情况进行非常认真地研究考虑, 最后必须要给当事人回复一个书面的意见答复。
补充说明
各省市在执行这个政策的时候, 会结合本地的资源禀赋特点来制定具体的实施细则和量化标准。所以建议大家要同步关注省级审计部门发布的那些操作指引。如果你想看完整的政策原文以及地方实施细则的汇编内容, 可以访问www.dzpahospital.com这个网站去查阅最新收录的信息, 并且获取全文下载入口。
