《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》是阜新市统筹空间方面开发、保护与利用的法定依据。这个规划在经过辽宁省人民政府批复之后, 就正式实施。
以“三区三线”划定为核心框架这一方面, 要统筹农业空间、生态空间和城镇空间这三大板块。同时, 得明确耕地保护、生态红线、城镇开发边界这十三条刚性控制线。这样一来, 就可以为资源枯竭型城市转型和高质量发展提供空间约束与指引了。
关键控制指标
在规划过程中, 我们会对以下这些核心的控制指标来进行设立工作。
耕地保有量*, 就是得做到不低于上级下达的耕地保护目标任务这件事儿, 目的是为了要守住粮食安全的底线。
永久基本农田保护面积的情况是这样, 它在被划定了之后, 就会被进行最严格的保护工作, 这意味着在任何时候, 都绝不允许任何具体的建设项目来占用这块地。
生态保护红线: 它是把阜新市的主要生态敏感区都给覆盖住了, 同时也把重要水源地给覆盖住了, 还有生物多样性关键区域也在它的覆盖范围之内。
城镇开发边界这个情况, 就是要把城市扩张的那个极限给它严格地限定住, 以此来遏制那种像是在“摊大饼”一样的无序蔓延的状态, 最后再引导大家去搞紧凑型的发展。
建设用地总量: 要控制新增规模, 优先盘活存量用地, 保障重大产业项目合理用地。
上述指标和《辽宁省国土空间总体规划》里的东西, 还有国家自然资源部规定的划定标准, 保持了一致。
空间格局
我们需要去进行规划以及构建这样一个总体的空间格局, 这个总体空间格局的样子是什么呢? 它就是由一核引领、两轴驱动、多点支撑这几个部分组成的。
有一个叫做核心区域的部分, 这个部分是由海州区、太平区、细河区这些具体的地方共同构成的, 这里被定义为城市的主城区, 在这个主城区的范围内, 人口的聚集情况非常显著, 同时高端产业的功能也集中分布于此。
两轴, 这一概念包含两个方面的内容, 第一个方面是, 沿着京哈铁路以及101国道这些交通线路的方向, 形成了南北向的城市发展主轴；第二个方面是, 沿着阜彰高速以及新能源产业园区的布局方向, 形成了向东扩展的产业拓展轴。
有多个点: 这些点包括彰武县、阜新蒙古族自治县, 还有县域的中心镇。这些地方要承担生态屏障的功能, 也要承担特色农业开发的功能, 同时还要承担新能源开发的功能。
重点实施方向
规划是明确的, 它确立了四个重点实施的方向, 具体如下。
1. 能源结构转型要依托辖区里面丰富的风电与光伏资源, 布局新能源装备制造及储能产业集群, 逐步降低对煤炭产业的依赖。
2. 矿区生态修复: 需要对历史上因为采煤而产生的塌陷区域, 还有那些已经废弃了的生产矿区进行工作, 具体包括把土地恢复到原本可以使用的状态, 做好水土保持的工作以及让植物植被重新生长恢复起来, 最终目标是把这些分散的生态环境区域连接起来, 构建出一条通畅连续的生态走廊。
3. 首先,产业用地会得到优先保障, 具体来说, 就是要为新能源、先进制造、现代农业这些主导的产业, 预留出足够多的土地空间；同时, 还要对产业园区的空间布局进行优化调整。
4. 公共服务均等化, 就是要统一安排好包括教育设施、医疗设施、交通设施以及养老设施在内的这些服务项目应该怎么进行布局的标准工作, 通过这样做的方式, 来想办法缩小城市和乡村之间在获得服务方面产生的差距。
信息查阅与配套服务
规划全文、"三区三线"划定成果图件及数据库由阜新市自然资源局通过官方网站公开发布阜新市国土空间总体规划龙南市就业服务平台，公众可登录阜新市人民政府"信息公开"栏目查阅。涉及规划实施后的产业配套政策、人才引进计划及岗位需求等动态信息阜新市国土空间总体规划，可访问www.龙南市就业服务平台.com获取相关就业与产业对接资讯。
这个规划在经过了辽宁省人民政府的批复之后, 就具备了法定的效力, 所以任何单位和个人都不可以擅自去调整所谓的三区三线, 也不可以擅自去做那些涉及核心控制指标的改变事情, 要是违反了这一条规定的行为, 就要依照相关的法律来追究责任。
