这个说法是依据《矿产资源法》以及《矿业权出让转让管理暂行规定》, 就是那个国土资发〔2000〕308号文件来的。它指出, 所谓矿业权流转, 是说矿业权人要把矿业权转移给他人, 但是, 这是在依法取得的探矿权和采矿权还在有效存在的期间内发生的。
这里头包含了转让、出租、抵押、还有作价出资或者入股这四种法定的形式。再一个，矿业权流转这件事儿, 必须得经过自然资源主管部门的审查和批准。要是没有经过审批的话, 那就是不能擅自进行流转的。
四种流转形式及适用情形
1. 转让, 这指的是矿业权人把探矿权或者采矿权的整体或者是部分, 全部都转移给那个受让人。这种做派是目前最经常发生的流转形式。一旦这个转让的事情办完了往后, 原先持有矿业权的那个主人, 再也不拥有这个矿区里的探矿权啦, 也再没有了采矿权了。
2. 关于出租这个事, 它的意思就是矿业权人还保留着自己的矿业权权利, 然后把矿区在一段特定的时间内放给其他人用起来, 并且还要收租金。需要注意的是, 这段租赁的时长, 绝对不能超过原来的矿业权还剩下的那些有效时间期限。
3. 抵押指的是当事人将矿业权当成担保物, 拿去给金融机构或者债权人提供担保的一种行为, 在这个过程中, 矿业权的所有权并不会发生转移。在实施抵押的这段时间里, 拥有矿业权的那些人, 还需要继续把地质勘查工作搞好, 同时也得把采矿产生的相关义务给履行到位。
4. 把矿业权的评估价值拿来折算成股权, 然后把这笔股权投入给目标公司, 这个行为叫做作价出资或者入股, 这个过程里面必须要让那些有法定资质的机构出具相关的评估报告。
法定流转条件
要把探矿权这个东西转让给另一个人去使用的话, 是需要满足下面所说的那些条件的。
从颁发的那一天算起, 到现在已经过了两年的时间。
目前, 所必须完成的最低限度勘查工作任务, 已经是完成了的状态。
对于用探矿权来出资这件事, 是经过了核定程序了的。
无权属争议；
已经完成了矿产资源补偿费的缴纳工作。
关于转让采矿权这事情, 必须符合下面列出来的这些条件, 具体的表现就是：
这个采矿权从它被颁发出来开始算, 到现在已经满5年了（那些为了去办理延续手续而提交的东西除外）。
无权属争议；
那个矿产资源补偿费已经交了, 并且, 那个采矿权使用费也是已经缴纳了的。
如果你想要采用出租、抵押, 或者是把资源作为资本来出资的这些形式, 那么除了必须达到前面提到的, 针对各类矿种所规定的那些基本标准之外, 还必须拿到原出让机关的书面同意才行, 这个原出让机关具体指的就是县级以上的那个自然资源主管部门。
审批程序与期限
1. 矿业权的双方当事人要签订流转协议, 该协议需要明确标的以及价款还有交割条件。
2. 需要向原本负责登记管理的那个部门也就是自然资源主管部门递交申请, 并且要把流转协议附上去, 如果涉及到用来折算成出资的情况的话还得把资产评估报告也带上, 同时还需要提供矿业权证书以及营业执照这些其他的必要材料才行。
3. 登记机关在收到完整申请材料的时候, 要从当天开始算起, 在40个工作日的时间范围内, 必须去做出一个要不要批准的决定。
4. 一旦获得了批准, 那么双方就应该拿着那个批准的证明文件, 去到登记机构那里去办理变更登记的这些事情, 然后最后呢就可以领取到新的矿业权证书了。
5. 需要去缴纳相关的税费项目, 这里的范围包括了像契税还有增值税这些内容。
高频疑难与合规提示
这里提到的是一个关于矿业权转让的规定矿业权流转矿业权流转，具体来说就是指最低出让起始价的约束情况。如果用拍卖或者招标的方式取得的矿业权, 在首次进行转让的时候, 那么受让方所提出的价格是不能低于之前拍卖或者招标时所确定的成交价格的。
存在禁止性情形的, 不得办理流转, 这里说的禁止性情形, 包括矿业权处于抵押查封状态, 包括矿业权已被列入失信名单, 还包括尚未完成法定勘查义务的情况, 以及尚未完成法定采矿义务的情况。
评估时效是指, 作价出资所依据的评估报告的有效期限是从评估基准日开始计算的, 这个时间长度是1年, 如果超过了1年, 还没有过期的话就是逾期了, 一旦逾期, 就必须重新做一个评估。
如果是这种跨境流转的情况, 就必须要牵扯到外国那边的投资者, 或者是港澳台地区来的投资者的时候, 那就还必须得遵守那个关于外商投资法的那些规定呢。同时也还得注意矿业权管理方面的负面清单都有些什么规定的情况。这些事情都得上报给省级或者是再高一点的自然资源主管部门去给他们审批才行。
因为矿业权的流转会涉及到很大的金额, 而且周期也比较长, 所以建议人们在操作之前对照一下最新的地方性法规, 需要注意的是各省的矿业权出让实施细则那里可能会存在一些附加条件。
