矿业权评估师的这种挂靠行为, 是被明确地认定为违法行事的。因此, 这里头并不存在什么所谓的灰色操作空间。大家要根据《中华人民共和国资产评估法》以及自然资源部发布的相关规定来理解。
要是评估师把自己手里的资格证书出租出去, 或者是出借给他人。又或者允许别人以这个人的名义去从事矿业权评估的业务做法。这些情况都是违反了法律中的强制性规定的。只要一经查实的话, 等待当事人的就是行政处罚, 甚至还会面临刑事责任这样的问题。
挂靠行为的法律定性
根据相关法规, 具体是依据《资产评估法》的第十四条规定, 评估专业人员不能够有以下几种行为出现, 第一个情况就是不得在两个或者两个以上的评估机构里面同时兼职来从事评估业务工作, 第二个情况是不得以个人这个名义去承接评估方面的工作任务, 第三个情况是指虽然在最后的评估报告上签了名, 但是实际上并没有参与到具体的评估业务工作中去。
《矿业权评估管理暂行办法》是由自然资源部制定的一个规定, 在这个方面, 它进一步明确了这样的要求, 也就是说, 从事矿业权评估工作的机构, 必须拥有一定数量的人员, 这些人员是矿业权评估师, 并且, 这些评估师需要在具体的执业机构里进行注册操作, 同时还要在实际地从事相关的评估业务活动, 如果存在这样的情况, 比如一个人的名字虽然是注册在A机构, 但是他的实际业务工作却是在B机构进行的, 或者这个人仅仅是挂了一个名头, 但实际上并不参与任何有关评估的业务工作, 那么, 这种做法就会直接违反上面所提到的那些规定要求, 属于被禁止的行为。
查实后的处罚后果
1. 在行政处罚的这个情况之下, 是由省级以上评估行政管理部门来动手的, 这个管理部门会责令停止那些违法的执业行为,还会把违法所得给没收掉矿业权评估师 挂靠, 并且还要处违法所得一倍以上五倍以下的罚款的, 如果情节是比较严重的话, 就会吊销评估师资格证书了, 并且在两年之内是不予以重新注册的。
2. 机构连带责任, 这意味着如果出现了挂靠的情况, 该机构就会被列入矿业权评估机构的黑名单, 同时还会取消掉其承接矿业权评估项目的资格,这样一来矿业权评估师 挂靠, 之前已经出具的相关评估报告就会面临被撤销的风险。
3. 在刑事风险这个方面, 假如挂靠行为涉及到了去出具虚假的评估报告, 或者为非法挖矿、骗取矿业权出让收益去提供方便的话, 根据《刑法》里的第二百二十九条也就是关于提供虚假证明文件罪的规定, 是可以被判处五年以下的有期徒刑或者是拘役的, 同时还得缴纳罚金。
4. 这会对个人信用造成很大的影响。因为违法记录会被放进行评估行业的信用档案里, 这样就会对以后的执业注册、职称评定还有行业评优产生影响。
评估师的正确合规出路
1. 正规入职执业的意思是你得先加入那些有矿业权评估资质的机构, 然后真正去干活参与项目, 还要按照规定交社会保险, 最后拿到合法的执业收入。
2. 这里有一个叫兼职合规路径的情况, 意思是如果你是真有不少机构想要和你合作, 你必须得先拿到你主要工作的那个机构的书面同意才行, 而且不能同时在两家或者两家以上的机构那里注册。
3. 自有机构是这么一回事情, 就是说在满足了注册资本这个条件, 也满足了人员配置这个条件, 同时也满足了场所这个条件之后, 就可以自行去申请矿业权评估的资质, 这样就能够合法地来承接业务。
4. 阶段性过渡: 如果现在没办法立刻找到合适的机构来安置, 那么可以先以一种没有进行专业注册的身份, 在那个机构里面去做一些辅助性质的工作。等到以后满足了所有的注册条件之后, 再来申请办理注册的事情。千万不可采取先把名字挂在上面、然后再去补办相关手续的这种办法来逃避监管。
常见疑问澄清
那个问题是说, 如果一个东西挂了三年以上都没有被查出来, 是不是就意味着没有什么事情?
答: 这个结论是不对的。评估机构的资质在年检的时候, 项目报备在进行抽查的时候, 还有矿业权交易的全流程都在监管当中, 这些环节都会去核查评估师本人实际执业的真实情况。对于这个问题进行追溯的时间范围, 并不会因为之前没有被查实到这个行为而受到影响。
问：网上中介承诺"安全挂靠"可信吗？
答: 是不可以相信的。像这种中介机构, 它是一点法律效力保障都没有的。一旦发生什么意想不到的麻烦事情, 那么在这个环节当中, 进行评估的那个师本人就是法律所规定的那种需要承担责任的主要人物, 而这种中介公司是绝对不会站出来去承担那个替代性质的责任的。
问, 挂靠所带来的收入部分到底是不是处于合法的状态。
答, 这是不合法的。这个收入是违法所得。税务机关可以依法进行追缴。还要加收滞纳金。同时也要处以罚款。
矿业权评估师这个证书之所以有价值, 是因为它需要建立在依法合规地从业这一点上面的基础里头。任何那些想要绕过法律规定去获取短期利益的行为, 最终所要付出的代价, 绝对远远超过挂靠费本身, 而且这种后果是没法逆转的。建议广大的评估师们要通过正规的渠道来实现自己的执业价值, 一定要远离法律上的风险。
