矿业权交易中心是属于依法设立的那种东西, 它专门用来组织矿业权有偿出让、转让、出租等交易活动, 这些活动都属于平台类的业务, 这种中心承担着很多具体的职能方面的工作, 比如说负责矿业权的竞价和挂牌事宜, 同时还要负责发布相关的信息内容, 还要组织整个交易的流程, 并且对履约情况进行监督, 这是它的责任之一, 在各地都存在这样的机构, 它们或者是由公共资源交易中心来担任这个角色的, 或者是经过自然资源主管部门指定的一些矿业权交易机构所承担起来的, 这些机构全部都属于上面提到的那种平台类别, 它们存在的目的主要是想实现矿业权交易过程的公开性特征的展现, 也要体现公平性的特征表达, 还需要保证公正性的特征落实, 同时要达到规范化的要求目标才行。
一、交易中心主要职能
信息公布: 发布矿业权出让公告, 还要发布转让挂牌信息, 同时也要公布成交结果。通过这样做来确保交易信息对称。
交易组织是把矿业权的招标、拍卖, 还有挂牌这些公开竞争的方式来组织进行交易, 然后负责管理竞价的整个过程。
合同鉴证, 就是要把矿业权交易的那个合同拿去备案, 或者拿去进行鉴证这一个动作, 然后去盯着看双方是怎么履行这个合同的。
档案与统计: 我们要把矿业权交易中涉及的那些账目全部建立起来, 形成专门的台账。这样做之后, 就能给后续的监管工作以及相关的统计工作提供扎实的数据支撑。
二、交易流程(以挂牌方式为例)
1. 信息发布指的是出让主体, 也就是自然资源主管部门, 去确定矿业权出让方案。然后, 需要在交易中心网站发布挂牌公告。这个公告期一般不能少于20个工作日。
2. 申请报名: 意向竞买人在公告期内。他们携带营业执照。他们还携带资金证明。他们也携带行业资质等材料。然后, 他们向交易中心提交竞买申请。另外, 他们还要缴纳竞买保证金。
3. 资格审查: 这个交易中心, 或者说这个出让主体, 会把竞买人的那些资质情况给认真审核一遍, 然后呢, 再把那些合格的竞买人的名单给公布出来。
4. 关于竞价交易这一事项, 在挂牌截止日那个时间点, 经过资格认定的竞买人, 需要在交易中心的现场里面, 或者是在线上的平台之上, 去参与竞价的环节, 这个过程整体是要遵循价高者得这个原则的。
5. 当最高出价的人被明确地认定为最终的得标方之后, 交易中心就会出具一份成交确认书作为凭证, 与此同时, 有关双方需要进行签约操作, 签署的内容是关于矿业权的出让或者转让合同的。
6. 价款缴纳与登记: 竞得的人按照合同里写好的那个约定, 先把矿业权出让收益这个东西交上去, 或者是把转让价款给付了。然后呢, 这个人再去向自然资源主管部门那里提出申请, 申请办理矿业权的登记手续。最后等到拿到了勘查许可证, 或者拿到了采矿许可证为止。
三、参与条件
转让方必须是依法依规拿到了勘查权或者采矿权的那个主体, 权利归属得非常清楚, 不能存在查封情况, 也不能有冻结现象, 更不要出现权属争议等任何会使得转让受到限制的情形, 并且该缴纳的矿业权出让收益或者是相关的税费都已经老老实实地全部缴纳完毕。
竞买人(受让方): 必须是具备法人资格的主体;如果是采矿权竞买人, 那么就要拥有与矿业权相配套的资金能力、技术能力还有安全生产条件;至于那些特定矿种, 比如稀土和放射性矿产, 它们会有另外的行业准入要求。
委托交易是这么个情况, 就是矿业权人如果愿意的话矿业权交易中心,可以找那些专业的机构去帮自己办理挂牌手续, 不过呢, 这个前提条件是必须得出一个书面的委托授权才行, 少了一样都不行,都得老老实实照做。
四、主要政策依据
《矿产资源法》(2024年修订)
《矿业权出让开采登记管理办法》(自然资源部令第56号矿业权交易中心,2022年)
关于自然资源部发布的《矿业权交易管理办法(试行)》, 这个文件的编号是自然资规〔2023〕2号, 它是在2023年发布的。
各个省份, 还有自治区、直辖市, 这些地方的矿业权交易实施细则, 以及公共资源交易中心管理办法。
对于上述文件有一个统一的硬性要求, 这个要求的具体内容是这样的, 关于矿业权出让以及矿业权的转让这两个行为, 必须通过矿业权交易中心进行公开操作。此外如果涉及到国家出资探明的矿产地发生交易, 或者已经登记在册的矿业权需要转让, 那么这两种情况均须进场进行交易。绝对不允许在场外私下进行协议形式的转让。
问:矿业权能否场外协议转让?
答: 根据现行的规定, 凡是属于进场交易范围的那些矿业权事物, 像什么, 比如说探矿权转让这样的情况、还有采矿权转让的情形、以及协议出让之后的再转让行为等等, 这些在原则上都必须在交易中心那里通过公开的方式进行操作。
另外, 如果遇到经过批准来进行作价出资、或者是合作、并购这样的特殊情况, 那么只要按照规定程序上报审批得到同意后就可以使用协议方式去办理相关手续, 但是话说回来, 即便这样, 也依然必须要在交易中心那里完成备案工作这个环节才行。
问:交易税费由谁承担?
回答是, 矿业权出让收益, 也就是通常所称的价款, 这一块费用是需要去由竞得人这边来承担的, 而关于在转让环节所涉及到的一系列税费内容, 这些税费包括增值税和印花税以及契税等, 这些相关费用的承担方式是需要让转让双方根据税法规定的内容去各自缴纳他们应该缴纳的税款部分的, 至于具体的纳税比例是多少这个事项需要去以税务机关核定出来的结果为准。
问:线上挂牌是否有效?
答: 是有效的。全国矿业权交易网(mn.mnr.gov.cn)以及各省公共资源交易电子平台, 全都支持全流程的线上竞价, 这种做法与现场挂牌具有同等的法律效力。

