这份关于阜新市土地利用现状的调查报告, 是在第三次全国全国国土调查的成果基础上编制完成的, 其核心结论是全市的土地空间格局呈现出一种由耕地保基本、矿区占主体、建设稳扩张所构成的三阶结构, 作为资源枯竭型城市在转型期时面临了比较突出的土地利用矛盾, 因而需要把减量开发和功能置换确立为基本的方针。
土地利用总体数据
阜新市的行政辖区总面积大概在10370平方公里这样, 从“三调”数据来看, 全市里面的土地利用类型主要有好几种, 包括耕地、林地、草地、建设用地、未利用地以及采矿用地这些。
其中, 耕地面积大概是46.8万公顷, 这个数据占据了国土总面积的45.1%, 这些土地主要分布在海州、新宾等中东部区域。林地面积大概在42.3万公顷左右, 占比达到40.8%, 这类土地集中于东部山区与章古台沙地治理区。建设用地面积约5.9万公顷, 这部分占了总比例的5.7%。
采矿用地（含塌陷区）面积约2.1万公顷, 这一部分占比是2.0%。未利用地（含沙地、裸地）约占剩余比例。和二调这个数据做个对比的话, 耕地这个面积的净减少量大约是一点二万公顷的样子, 这些面积主要是转化成了建设用地, 还有采矿损毁用地。
结构特征分析
在阜新这个地方的土地利用方面, 存在着三种非常明显的状况。第一种状况是矿业用地的比例比全国其他地级市的平均水平要更高一些, 其中采煤导致的土地塌陷区域总面积超过了1.5万公顷的这个数值, 所以修复和开垦这些土地的任务是非常艰巨的。
第二种状况是对沙化土地进行的治理工作取得了不错的结果, 比如章古台这个地方以及宝力沟等地方, 原本是沙子的区域转化为树林区域的比例达到了72%。
第三种状况则是城市和乡村建设用地在空间上的分配不太均匀, 像海州还有新邱这样比较老的城市区域, 已经建成的区域密度是比较高的, 但是那些正在发展的新的开发区依然有很大的地方可以继续进行扩展和建设。
正是因为有了这些特征, 所以现在阜新方面在管土地利用这块事情的时候, 得老老实实、死心塌地地把那三条主线给坚持住, 那三条主线分别是保护好耕地、治理好矿区, 还有控制住那个扩张的规模。
规划要点与转型方向
按照《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》的规定, 以后的土地利用管理工作, 会集中放到这几个方向上去。第一件事情, 就是要把耕地保护红线和永久基本农田保护红线这块铁规矩, 给严格地落实下去, 这样才能保证耕地的总面积, 一点不能少,必须保持在45.5万公顷以上。
第二件事情阜新市土地利用现状调查报告, 是针对那些因为采煤而导致土地塌陷的地方, 要好好地推进综合治理工作, 计划在2025年之前, 把3000公顷的塌陷区, 都给复垦了, 并且通过验收。
第三件事儿, 是把城市和乡村的建设用地的布局, 好好调整和优化一下,特别是在中心城区建设边界里面阜新市土地利用现状调查报告, 实行一种叫作“增不破减”的办法, 来控制总用量, 意思是增加了面积的话, 总的指标不能突破原来的上限。
第四件工作, 是要花大力气加强沙地的生态修复, 把防风固沙已经取得的那些成果, 稳稳当当地巩固住, 坚决不让新的土地沙化面积再往外蔓延扩展。
信息获取与参考渠道
这份报告的完整文本以及相关的专题图件, 大家可以去阜新市自然资源局的官方网站上公开查阅。如果您需要办理涉及区域规划对接的事项, 或者是要进行项目用地的预审工作, 我们建议您同时也要参考省级以及市级自然资源部门所发布的公告信息。
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补充说明
这份报告里的数据, 它是截止到国家第三轮土地资源调查里面那个最新的年度变更调查数据的, 如果涉及到具体的地块是谁所有的、用途是什么进行了变更这些东西, 都必须以阜新市自然资源局那边登记并且备案好的信息当作是最终的标准的, 这个报告主要是适用于国土空间规划是怎么编制的啊, 或者是建设项目选址进行论证的这样的场景里,还有土地整治方案是怎么编制这样的场景里面的龙南市就业服务平台, 当有人要引用这些内容的时候, 是一定要把它的数据来源以及那个调查是哪一年做的给清楚地写出来的。
