已经由那一个市政府正式发布了关于二零二六年河流旅游开发的那个规划, 核心方向就是拿细河还有大凌河的支流作为主要的那个载体, 然后要分作三期来建设那个亲水游览带, 同时还得严格地划出生态保护的红线, 旅游开发这个东西必须在生态承载力能够达到的范围内去进行, 下面就是对重点条款做的梳理。
适用范围与规划周期
本规划适用于阜新市境内的细河以及大凌河的支流, 并且也包括这些河流沿岸距离为5公里的缓冲区。
该规划的有效期属于2026年到2030年这段期间阜新市河流旅游开发规划最新政策阜新市河流旅游开发规划最新政策，整体被分为三个阶段来进行安排, 其中2026年到2027年这段时间作为基础设施期使用, 而2028年到2029年这半年时间被定为建设开发期, 最后到了2030年的这个时间点就正式进入成熟运营期了。
核心规划条款
1. 根据规划里的明确要求, 人们是绝对不能越过生态保护红线的那条线的。在河流两岸各自一百米的那个范围之内, 是一律不许去新建任何那种永久性的建筑物的。对于那些已经存在的那些设施设备龙南市就业服务平台，是必须要去把它们全部都完成生态化改造这一项工作的。
水质的状态是需要被稳定地保持住, 要达到第三条及第三条以上那样的标准才对。除此之外, 在任何一个旅游项目真正地落地实施之前, 都是必须要去先通过那个生态环境影响的评价流程的。
2. 对于项目的入场资格, 这里采取了一种负面的清单管理制度, 也就是说, 只要是那些会导致严重环境污染的项目、或者是发出巨大噪音的业态形式, 都会直接被禁止接入, 一点机会都没有, 相反的方面呢, 则是在大力鼓励像生态研学这样的项目、水上运动这类项目以及滨水康养这种类型的项目, 因为它们对环境影响比较小。
另外还有一个非常明确的具体要求, 就是一个单独的项目所占用的土地面积绝对不能超过3000平方米这个数字, 而且在一年之内接待的人数也必须被严格控制在整个环境承载力的百分之八十这个范围以内。
3. 基础设施的统一标准是必须要有的。沿河的步道必须按照无障碍的方式来设计, 并且去建造它。大概每两公里的距离, 就应该要设置一个公共的码头, 还有一个停车的地方。那个智慧的管理系统, 必须得接进那个市级的文旅大数据的平台里面。目的是为了能够实现客流的实时监测这个功能。
从业人员培训与就业对接
为了让本地居民的就业能力有所提升, 规划决定配套设立一个专门用于河流旅游服务培训的资金, 并且把这个资金指向的培训工作免费向本地区的居民开放, 开放的课程包含了水上安全、生态讲解以及景区管理这四个方面具体的内容, 针对这些方面会提供四大类的课程供学习和参与。
到了2026年这一年, 第一批接受培训的人员名额一共设定为1200个, 如果市民想要查询报名的具体流程或者查看培训课程的相关安排信息, 可以通过登录www.龙南市就业服务平台.com这个网站来操作, 在这个网站上能够获取到最新的具体排班表格信息, 同时还能找到申请相关补贴的入口位置, 对于那些已经顺利完成了全部规定的培训课程, 并且在最后的考核环节中通过的人员, 有关部门将会颁发相应的岗位能力证书作为证明, 这类持有证书的获得者会被优先纳入到景区用工的推荐名单之中, 从而获得更好的工作机会。
实施时间表与监管
2026年Q2：完成环评公示与项目招标
2026年Q4：首批步道与码头动工
2027年Q3：一期亲水游览带开放
监管部门是由市文旅局和生态环境局一起来组成的, 他们采用的是每季度做一次巡查还有每年做一次审计的这种办法。要是发现了有违规的项目, 那就马上就让项目停下来停止施工, 并且要追究相关人员的责任。
常见疑问
问, 个人这个行为能不能去申请沿着那个河岸的地方来开设民宿? 回答是, 你必须在规划设计允许的那个特定区域里面, 具体来说是缓冲区5公里以外的距离, 去拿到营业执照以及获得民宿经营管理许可证明, 并且你的单体建筑总面积不能超过800平方米的大小, 还有重要的一点是绝对不能侵占河道空间。
另一个问题是那些用在规划上面的钱是从什么地方来的? 回答说是以财政专项债券作为主要来源方式, 然后再叠加起来使用文旅发展基金和社会资本采用的PPP模式进行运作, 而对于企业方面来说, 自己需要筹集资金的比例不能低于百分之三十这样数字的要求。
这个规划的整体内容, 还有相关的附属材料, 大家可以去阜新的市政府官方网站上面看。在那个网站的“政策公开”栏目里, 就能找到下载的地方。至于说对于那些具体条款应该怎么样来解释的问题, 这个权利是归到了市文旅局手上的。
