阜新市森林碳汇交易试点是一个核心举措, 这一举措是辽宁省推进双碳战略的, 也是助力资源枯竭型城市实行绿色转型的, 这个试点覆盖的区域有阜新市的, 海州、新邱、太平、清河、细河区这一些地方的, 还有大伙房水库周边的区域的那些公益林与商品林, 它允许林权权利人把经过核证的森林碳汇增量纳入到碳市场交易的, 这样他们就可以获取生态收益。
试点政策框架
按照《阜新市森林碳汇交易试点实施方案》的这份文件（它的文号是阜政办发〔2025〕18号）, 试点工作是由阜新市林业局来牵头抓总。与此同时, 市发展改革委以及市财政局、市自然资源与规划局, 这些相关部门都会协同参与, 共同把这项工作推进下去。那么, 接下来我们要说到的核心政策要点具体如下。
碳汇计量: 采用GB/T 34709系列标准, 来对试点区域的森林碳汇增量实施年度测估, 还会进行动态更新。
交易机制: 会依托全国碳排放权交易市场, 也会依托辽宁省地方碳交易平台。实行竞价交易。同时也会实行协议交易。
关于资金分配的情况是这样的, 交易所得到的收益会根据一定的比例进行划分和分配, 具体的分法是政府方面占到百分之四十, 集体以及林农那边也分到百分之四十, 而经营主体能拿到的部分是百分之二十, 这些被分配到的钱是专门用来进行生态方面的保护工作还有改善民生事情的。
参与流程（五步闭环）
第一步, 林权确认。权利人需要携带林权证（不动产权证）,前往所在区（县）的林业主管部门阜新市森林碳汇交易试点, 完成碳汇资源的确权登记手续。
进行第二步的工作, 也就是对碳汇的情况做一个测估。这个工作会交给那些已经具备了相应的CMA这样的资质的, 专门用来做第三方服务的机构来办。
这些机构需要严格按照《森林碳汇量测估技术规范》这一套标准规定去做事情。他们要做的事情包括搞清楚基线阶段的时候那个碳到底存量是多少, 还有增量部分有多少。做完这些之后呢, 他们会出一份测估报告给相关人员看。
第三步,进行项目备案的操作龙南市就业服务平台, 也就是要把测估报告这个东西, 报送到了市林业主管部门那个地方去, 好纳入到试点碳汇项目库里面去实行统一管理这件事。。
第四步, 是进行交易的申请。你要通过阜新市碳汇交易服务平台来操作, 或者也要对接辽宁省的碳交易机构, 去提交你的交易意向。这时候, 要把碳汇的量说清楚, 还要明确价格的区间在哪里, 以及履约的期限是什么。
到了第五步, 也就是交割结算这个环节, 当交易达成的时候, 平台要去做碳配额的注销工作, 同时也把钱划转过去, 然后权利人那边就能收到碳汇带来的那些收益了。
碳汇量测估标准
这个测估工作是要按照区域, 再到小班, 又再到样地的这种三级抽样法来做起来的, 关键要搞清楚的那些参数, 包括了树种是什么类型, 还有平均的胸径在哪里, 树的高度有多高, 年龄是多少了, 以及立木蓄积量具体是多少。
在阜新这个地方, 主要的那个碳汇树种是人工种的油松, 还有落叶松, 还有蒙古栎这几种,单位面积里面平均一年的碳汇增量大概是在4.2到6.8吨CO₂每公顷之间。测出来的结果阜新市森林碳汇交易试点, 必须要经过市林业主管部门那个审核才行, 每年都要重新复测一次的, 如果偏差超过了15%的话, 那就要重新核定。
交易平台与收益参考
在试点的阶段当中设置了两种交易通道。第一种是辽宁省碳排放权交易中心里的林业碳汇专区。第二种是针对本地控排企业的协议交易窗口。在一年的二零零二零二五年度, 试点碳汇的挂牌价格的参考区间是在六十块钱一直到九十五块钱每吨二氧化碳。
至于最后的实际成交价格, 就会随着市场行情中的供应情况、需求状况以及碳价指数的波动而发生变动。根据相关规定, 权利人每年每公顷从碳汇那里平均能够拿到大概在两百元到五百元之间的钱。至于公益林方面的补偿情况, 需要去按照省级生态公益林补贴所执行的那套标准来进行办理。
上述这两项收益内容是互不重叠的, 不会重复来计算。
高频问题解答
个人林农能不能单独地来参与呢? 答案是可以的。但是, 如果单户的碳汇量达不到100吨的话, 那就得由村集体或者合作社把这些情况集中起来, 进行打包申报。
很多人都在问, 试点碳汇和现有的公益林补贴这两个事情之间是不是存在冲突的情况呢? 答案是不存在的, 这两者是完全不一样的两种制度安排, 大家是可以同时享受到的, 也就是可以叠加享受的。
关于碳汇锁定期限的问题, 具体是有多长呢? 在交易完成以后, 对应的森林碳汇需要被锁定五年。在这一段期间之内, 严禁实施砍伐操作, 不得擅自转入他用, 也不能改变林地原本的种植类型。
面对碳价大幅度下跌的情况, 应当如何应对呢? 在试点期间设立价格保护机制, 可以在协议交易中约定最低的保底价, 该底价不能低于每吨55元。
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