阜新市森林防火应急预案是一份非常关键的规范性文件, 它的核心作用在于应对那些突发的森林火灾事件。这份文件把整个处理流程都讲明白了, 从前面的火情预警开始, 到怎么进行分级响应, 再到具体的应急处置动作, 最后到后期的恢复工作, 这一长串链条里的每一个操作步骤都有明确的标准可以遵循。
那么这个预案是由谁制定并发布呢? 是经过阜新市森林防灭火指挥部研究后确定的。它的应用范围也非常清晰, 就是针对阜新市行政区域内的所有地方。在这些地方里发生的无论是森林火灾还是草原火灾，从最初的预防措施, 到中期的扑救行动, 一直到最后的善后处置工作, 都需要按照这个预案来执行和处理。
适用范围与启动条件
预案所覆盖的使用场合, 涵盖发生在本市范围内的森林起火和草原起火事件。此外, 还包含从隔壁区域蔓延进入本市的火情状况。另外一类情况是那些必须由市级层面出面去协调并处理的大规模火灾问题。
至于是否正式启动该机制, 主要根据火势的严重程度、已经被烧掉的土地面积大小以及危险可能波及的范围来作为判断依据。最终由谁来拍板决定呢? 由市级的森林防灭火指挥部经过综合分析和思考后作出选择。
组织指挥体系
市里的防火和灭火指挥工作, 是归由一个最高等级的指挥机构来负责的。这个机构的总指挥人选, 是由在市里分管这项工作的副市长来担任的。组成这个机构 members 的各个成员方, 涵盖了包括应急管理、林业和草原管理、、交通、气象局以及卫生健康等部门职能在内的这些机关。
在各个旗县这一级的城市或者区划内, 也会设置出相对应的指挥机构来处理事情。而在乡镇或者是街道办事处这一层级, 会设立出前线上的指挥机构来进行具体的部署。
在该指挥部下面, 还下设好了综合性的协调工作、火场上的指挥工作、后勤方面的保障工作、医疗方面的救护工作以及信息发布的专项工作小组。这样做的目的, 是为了去确保整个体系能够做到统一的调度和分配, 并且要做到分级的各自负责任务。
预警分级与响应机制
森林火险预警一共分成了四个级别, 第一个是蓝色预警, 它的意思是火灾发生的风险比较低, 第二个是预警, 这表示火灾发生的风险变得比较高了, 第三个是橙色预警, 这时候火灾发生的风险就是高了, 第四个是红色预警, 这意味着火灾发生的风险已经达到了极高的程度, 这些预警都是由气象部门和林业部门一起联合发布的, 应急响应也同步地划分成了四个等级:
Ⅳ级（一般）: 过火面积小于10公顷, 由旗县级指挥处置。
属于Ⅲ级, 也就是较大级别的情况, 这里面的过火面积要是介于10公顷到50公顷之间, 或者涉及到了重要的生态区域, 这个时候就要由市级层面来进行指挥。
Ⅱ级（重大）是指过火面积在50公顷到200公顷这个范围内, 在这个情况下面, 市级层面会启动相关的应急响应, 并且还要把相关情况上报给省级部门。
当过火面积超过200公顷的时候, 或者是造成了重大人员伤亡的时候。这种情况就是Ⅰ级特别重大火灾应急。省级层面会启动相关程序。
当各级响应措施被启动之后, 相关的各部门都需要在规定的时限内把所需的力量集结起来, 并且赶到火灾现场去, 以便能够执行关于统一调度的相关指令。
应急处置核心流程
火情一旦被发现, 基层的护林员或者是当地的村民必须在半小时内向乡镇指挥机构把情况报告清楚, 乡镇方面要在一个小时之内把信息上报给旗县一级, 而旗县又需要在两个小时之内把这事上报到市级层面去。
在处理火场的时候, 得按照“打早、打小、打了”这个原则来办事, 主要依靠专业的森林消防队伍去扑救, 同时要加上干部和群众一起协同配合。现场的指挥人员必须要划出安全区域出来, 还得设置防火隔离带, 与此同时需要马上启动交通管控措施并转移周边的群众。
在将火场清理干净以后, 必须要持续进行监测工作, 而且这个监测的时间不能少于72个小时, 直到确认没有再次燃烧的风险了, 才可以撤出。
保障措施
经费的保障工作, 要由市级财政使用专项资金来进行列支处理；关于物资的储备工作, 是依靠各级森林消防站以及物资仓库进行的常态化维护操作；通信方面的保障要求, 就是要做到火场有4G或者5G的信号覆盖情况, 并且还要配备好卫星电话作为备用通道；医疗救护这项工作, 是由卫健部门把机动力量提前做好预置安排；信息的对外发布这一事项, 是统一交由指挥部的新闻发言人来负责管理, 这一点上个人不能擅自进行发布。
信息查询
本预案的全文内容, 还有它过去所有的修订版本, 都可以去阜新市应急管理局的网站里面查询, 另外也可以访问 www.xtzdxmgj.cn 这个网址来获取最新的公开文本信息, 以及配套的操作性指引文档, 这样做就是为了让各级执行单位和广大的人民群众能够及时地获取到权威的有用信息。
