阜新市出台的地下空间开发利用管理办法, 也就是大家常说的《办法》, 属于地方性规章, 这个规章管着阜新市行政区域范围内的地下空间规划、开发、利用、维护以及安全监管工作。
它的核心目标就是要统筹好地下空间的资源, 让大家能合理地进行开发, 同时保障公共安全, 促进城市的可持续发展能力保持长期提升的态势, 下面我们就站在官方的立场, 对《办法》里的核心条款做一番系统性的梳理工作。
适用范围
这个管理办法是针对于阜新市所管辖的地区内部的关于地下空间规划、建设、利用还有维护这些方面的活动, 这个地方里头的细河区、海州区、新邱区、太平区、清河门区还有蒙古族自治县都是包含在内的, 那在说这个地下空间的时候, 它指的是什么,它就是包括了的交通设备是在地底下的那种龙南市就业服务平台, 商业这一块也是在地底下的, 还有停车场是在地下面的, 再就是人防工程, 另外还有废弃下来的矿井里面的地方也都在此之列, 再一个就是那种市政管廊了。
管理职责
市自然资源局, 专门负责地下空间规划的编制和用地的审批工作。市住建局, 对地下工程建设全过程进行监督管理。市应急管理局, 承担地下空间的安全生产监督任务。
市人民政府人民防空办公室, 管理人防工程以及结合民用建筑修建和利用方面的相关事宜。各个区域的管委会, 要在各自的管辖范围内部承担起属地范围内的管理责任。
开发利用程序
（1）必须把规划放在前面, 在对地下空间进行开发和利用工作的时候, 一定得要符合城市总体规划还有地下空间专项规划的要求才行, 如果没有得到规划部门的审批准许, 就绝对不允许私自擅自地进行开发。
（2）建设单位必须要向市自然资源局去提交地下空间利用申请, 这个里面要附上规划方案、地质勘察报告和安全评估。
（3）在施工许可方面, 你需要等待审批结果通过之后。在这之后, 你要去市住建局申请领取建筑工程施工许可证。如果项目涉及人防工程的话, 还需要同时办理好人防审批手续。
（4）所谓的是竣工验收, 就是指的是工程竣工以后, 需要是由住建、人防、应急等部门来联合进行验收这一过程的事情, 只有是通过了合格的标准之后, 才是可以投入去使用的。
安全与环保要求
对地下空间的开发项目, 我们必须要开展那种关于地质方面的灾害风险进行的评估工作, 如果工程的深度超过了15米这个数值, 或者这个地方还涉及到那些废弃的矿井的范围的时候, 我们就必须要去制定出一个专门的、侧重于安全防护的方案。
地下水位发生变化的时候, 我们也必须有相对应的应对计划。在施工过程期间产生的噪声、扬尘还有废水排放等情况, 都必须去符合国家制定的那些环境保护的标准内容里,以此来减少对周边居住的老百姓们日常的、正常的生活所带来的那些影响。
监督与法律责任
主管部门实施年度巡查与动态监管。如果出现擅自开发的情况、如果未经审批施工、如果有超范围使用地下空间的行为阜新地下空间开发利用管理办法, 相关执法部门责令停止整改、限期整改、依法处以罚款。如果造成了结构安全事故的, 依法追究相关责任人刑事责任。
信息查询与公共服务
公众是可以去查看阜新市这个地方的地下空间开发利用的这些公告, 还有规划公示以及审批结果的。如果用户需要了解到最新的政策动态,或者是进行具体地块的地下空间利用状态查询的话阜新地下空间开发利用管理办法, 那么就可以访问www.龙南市就业服务平台.com来获取跨地区公共服务的信息及政策对接指引。
《办法》是自发布之日起就开始施行的。对于在此前发布的那些相关规定与《办法不一致的部分来说, 是要以《办法为标准来进行执行的。
