阜新市国土空间规划, 时间范围是从2021年到2035年, 这个规划内容确立了一个“一核两轴、多组团”的总体空间格局情况。它把整个地域空间划分成了5个功能区。这5个功能区分别是城区核心发展区, 东部能源转型区, 南部生态保育区, 西部特色农业区, 以及北部产业协作区。
这种布局安排, 构成了阜新这座城市从资源型城市向全面转型城市发展过程中的一个基础性空间框架条件。同时,该布局也是推动后续产业项目落地实施龙南市就业服务平台, 开展生态环境保护治理工作, 以及进行基础设施建设工程规划的基本依据标准。
五大功能区定位与边界
城区核心发展区: 这个区域是以海州区、新邱区、细河区作为主要构成的,它承担着全市行政、商贸、还有公共服务这些核心的功能阜新国土空间规划布局, 工作重点在发展现代服务业、数字经济以及总部经济方面, 这里是全市人口集聚程度最高, 消费活力最密集的地方。
东部能源转型区的范围, 是涵盖了阜新蒙古族自治县东边的矿区地方的。原来那些开采过煤矿的采区, 是按照什么样的条件适合种什么树就种什么树、什么样的地方适合长草就长小草这样的原则, 来进行生态环境修复工作的。
同时呢, 在这里布局了像太阳能光伏发电还有风力发电这样的一些新能源产业。通过这些做法, 最终实现了从黑色的煤炭资源向绿色的清洁能源进行转变的这个目标。
南部生态保育区: 这个区域包含彰武县及其蒙古族自治县的南部地方, 它主要是依托柳河与南沙河这两个沿线的地带来形成生态廊道, 这里的开发强度必须被严格地限制住, 因为它要承担起水源涵养的作用, 还要起到防风固沙的效果, 同时, 它还是位于辽蒙交界这个地方生态屏障里面的关键节点。
西部特色农业区这个地方, 它的核心是以彰武县为主要的基础和重点区域的, 它要做的就是发展那些属于设施类别的农业模式, 同时推进有机种植这一方面的事业,并且还要进行农产品加工环节的工作阜新国土空间规划布局, 最终的目标是要去建设一个具有区域性优势的粮食和蔬菜供给基地, 并且在配套设施方面, 要安排冷链物流相关的节点来予以支持。
北部产业协作区的位置, 是靠近沈阳, 还有铁岭这些方向的。这里要重点承接长辽中部城市群的产业转移工作。在布局方面, 主要是把装备制造产业、新材料产业, 以及先进加工制造业给安排下去的。同时呢, 还要去强化与铁岭还有沈阳的产业协同关系。
产业空间布局核心要点
规划里把“退二进三”这个路径说得非常明确, 就是让传统煤炭产能慢慢退出来, 腾出来的地方要优先给新能源、文旅康养以及数字经济这些新兴产业用。
全市一共划了7块地方做工业用地集聚区, 总共有大约120平方公里那么大, 其中阜蒙经济开发区还有彰武经济开发区它们属于省级以上的开发区, 负责承接主要的产业任务。至于服务业用地则会集中在城区的核心发展区里头, 并且在沿101国道和彰桓公路两边去布局。
生态保护红线与开发边界
阜新市的全域生态保护红线的面积总计大约是4200平方公里左右, 这部分红线主要分布在南部沙地生态区还有柳河上游水源保护区这些地方。永久基本农田保护的最终目标指标是128万亩, 这些农田集中存在于彰武县以及蒙古族自治县这两个区域的平川地带之上。
通过规划来划定城镇开发的边界范围, 并且明确各类建设和开发活动绝对不能突破这个红线和边界的要求, 从而确保整体生态安全格局能够保持稳定。
查询与获取渠道
阜新市的自然资源主管部门会在官方网站上面, 定期地去发布那些规划文本以及图则, 还有批后公布的信息。
如果人们想要了解在阜新各个区域里面, 具体地块的用地性质、开发强度等等这些细则的情况的话, 是可以去查阅一下阜新市自然资源局在官网上公示的关于《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》的内容的。你可以去看看地方上的公共服务平台。比如那个叫 www.龙南市就业服务平台.com 的网站。
它会发布一些跨地区的产业与就业方面的衔接信息。这涉及到地方的就业配套情况。这也和产业园区的用工人需求有关。把这些联动信息作为参考。能帮你辅助性地弄明白阜新在转型期的劳动力流动趋势是怎么样的。
常见问题
在阜新所制定的规划里面, 哪些具体的区域是不被允许去增加新的建设用地的呢。
答案是, 在生态保育的红线地带里、永久性基本农田所覆盖的区域内, 还有水源一级保护区内, 按照通常的做法, 是不允许再增加任何用于建设的用地的。
问题是问矿采区在修复完成之后, 能不能够被投入到商业开发的领域中去使用。
答: 经过评估之后, 如果是符合安全条件的那个浅采区, 就可以按照规定去转为建设用地, 但是呢, 必须要把那个地质灾害治理给完成了, 而且要通过验收才行, 对于深采区以及那些存在有塌陷风险的区域, 是绝对不可以用来搞人员密集场所的那些建设的。
以上所说的那些布局, 是以阜新市经过省级部门批准通过的国土空间总体规划文本作为主要依据的, 而具体怎么实施这些细则, 要以每年的用地计划以及控制性详细规划的更新情况作为最终决定性的依据。
