阜新市把国有林场改革当作全市生态文明建设还有资源型城市转型的一个核心任务。这个改革的中心目标是要把林场承担的社会管理职能给拿掉, 还要落实管好公益林的责任, 把生产经营机制完善好, 同时要把林场职工的基本生活保障和转岗就业安置都做好。下面我们从政策依据、改革内容以及职工这三个部分进行权威的说明。
改革背景与政策依据
阜新市这个地方是在辽西区域的, 这里的森林覆盖情况是比较低的, 国有林场这个单位承担起了防风固沙还有水源涵养这样的公益性任务, 根据《国务院关于印发国有林区改革总体方案的通知》以及辽宁省的配套实施方案里面的规定, 阜新市的国有林场在做改革工作的时候是坚持保障生态稳定队伍促进发展这些原则的, 并且是把林场的公益林划进了生态保护红线里面, 还要去实行公益林的管护制度。
在实施改革之前, 林场一直在长期地承担着管理、消防工作、教育服务以及医疗卫生等社会管理方面的职能, 这种状况直接导致了经营上的负担变得非常沉重, 同时也造成了职工的收入水平一直处于偏低的状况, 所以就必须要进行改革, 这是势不得已而必须做出的改变。
改革主要内容
1. 职能剥离指的是要把林场那边承担的社会管理职能, 比如说治安工作、消防事务、医疗保障还有教育这些具体内容, 全部移交给属地所在的乡镇或者街道办事处, 同时要移交给相关的部门，与之对应的人员编制和经费也要同步地划转到接收方。
2. 公益林的日常管护工作是由林场以及专门的管护人员来负责完成的, 他们的主要职责包括巡视护林、防止着火以及防治害虫病虫害等等, 而政府在按照具体的管护面积向相关方面提供财政资金补助的同时, 还会把这些工作成果纳入到年度的绩效考核体系里面去进行管理。
3. 经营机制调整:针对商品林的领域, 我们鼓励林场自主地进行经营, 并且开展合作式开发工作, 同时去探索像林下经济以及生态旅游这类多种多样的业务形态, 并且在收益分配这个环节当中, 要倾向于向在一线负责看护和管理的人员给予倾斜。
4. 机构精简: 合并职能相近的林场建制, 减少管理层级, 压缩管理幅度, 提高运行效率。
职工安置与就业保障
这个点是大家在改革的过程当中, 最在意的事情, 政策里做出了明确的安排, 具体是下面的这些。
在职职工: 对于那些符合公益林管护岗位条件的人员, 我们优先予以留用, 并让他们签订管护协议。他们的工资水平不会低于改革之前的平均标准。此外, 社会保险由财政来兜底。
转岗分流指的是对于那些不适宜继续留用, 或者主动申请转换工作岗位的职工, 把他们统一交由林场地市级的人力资源和社会保障部门来管理, 并且纳入到公共就业服务的范围内去, 由他们提供职业培训的服务, 以及岗位推荐的帮助。
职工朋友们如果想要了解相关的培训课程具体是什么, 或者有哪些合适的岗位可以推荐, 完全可以同步关注当地设立的就业服务平台来获取这些信息。
目前的情况是在全国各个省、自治区以及直辖市, 都会设置专门的线上就业服务入口设施, 只要职工登录对应的这些平台账户, 就可以查询到有关定向招聘工作的详细信息, 还有关于技能提升补贴的具体公告内容。
关于跨区域就业信息互通的事情, 也可以参考像www.龙南市就业服务平台.com这样一些地方平台, 他们所发布的公益性岗位以及技能培训方面的资讯, 以此来了解在同类改革地区当中所积累下来的相关经验。
退休与困难职工: 退休人员的待遇, 是依据社会保险的相关规定来执行的；那些因为改革措施而导致生活出现困难的职工, 可以依靠地方财政所设立的专项救助金来获得帮助, 并且会按照既定的标准, 发放相应的过渡期的补贴。
政策查询与后续关注
阜新市国有林场改革实施细则是由市政府办公室负责印发的, 各个林场应该把改革的方案和职工安置的名单进行公示。
如果职工对于岗位认定、社会保险关系接续的事情或者是转岗培训的事情存在疑问, 可以向所属林场的改革工作办公室去进行咨询, 也可以向市人力资源和社会保障局的林场改革科去咨询, 另外还可以通过“辽宁政务服务网”这一平台在线提交自己的诉求。
后续的步子会是逐步迈出的, 相关的动作包括要出台公益性岗位薪酬的动态调整机制, 同时也要出台林场经营绩效考评办法, 等到这些相关文件最终发布之后, 会在政府官网这个地方公开信息, 还会在林场的公告栏这个位置同步进行公开活动。
改革这件事, 它属于是一个整体的一个大工程, 它的核心点, 就是要让生态的管护能够拥有制度上的规定, 要让职工的生计能够有相应的保障, 同时要让林场的发展能够找到可行的路径, 各个林场务必按照既定的时间表来推进工作, 务必确保在2026年底以前把改革的过渡阶段全部完成, 从而实现林分有人管、职工有岗位、收入有保障这一状态。
