阜新那边的矿业企业, 在进行合规经营活动的时候, 是必须去遵守那个以《矿产资源法》、还有《矿山安全法》和《安全生产法》, 这三部法律作为核心的国家层面的法律法规体系的。
并且, 在执行层面, 也得同时去执行辽宁省, 以及阜新市这两个地方所出台的那些有关矿业管理的地方性规章。下面是针对这个问题, 整理出来的那些矿企必须去掌握的核心法规的清单, 还有一些与之相关的合规要点的内容。
核心法律法规清单
阜新市矿企适用的主要法规包括：
1.这部文件的全称是中华人民共和国矿产资源法, 在里面确定了关于矿业权需要登记、对于开采行为需要进行审批的一套制度, 同时也规定了如果有人在没有证件的情况下去开采, 超出了规定的边界去做这些事情的活该怎么承担法律责任。
2.中华人民共和国矿山安全法以及矿山安全法实施条例这两部法规里面, 已经把在矿山建设项目从开始建设到后期投入生产的整个过程当中所涉及到的, 关于安全生产方面应当遵守的标准要求, 还有那些绝对不能去做的禁止性规定, 都给大家明确写清楚了。
3.《中华人民共和国安全生产法》在2021年进行了修订, 这一举措是为了要落实企业对于安全生产所负有的主体责任, 并且对罚款措施以及追究责任的层级进行了更进一步的细化处理。
4.这里指的是《中华人民共和国煤炭法》, 并且它适用于阜新煤炭矿区的情况, 该法规对煤炭的开采环节, 以及后续的生产和销售等全部链条进行了规范和管理。
5. 辽宁省出了那个矿产资源管理条例, 它把这个地方的具体规矩做得更细了, 涉及的内容呢, 就包括矿业权怎么出让, 储量大小的事情到底怎么管, 还有那个开采的范围到底划到什么程度, 这些都是地方上规定的具体内容。
6. 阜新市出台矿山生态修复相关管理办法, 这部办法针对阜新这个资源型老工业城市的情况, 以及历史遗留采空区治理的特殊要求, 作出了专门的规定。
安全生产核心合规要求
按照咱们现在常说的, 《矿山安全法》还有《安全生产法》这两个规定来讲, 在阜新这个地方开矿的几家企业, 是必须得把下面这些事情都给做到位了的。
要拿到那个有效的安全生产许可证, 如果没有这个许可证的话, 就不可以组织生产。
要建立起让大家都能够参与进来的安全生产责任制度, 把那些主要负责的人放在第一的位置作为首要的责任承担者。
对于高危矿种, 这里面包括地下采煤的情况在内, 都必须要配备专职的安全管理人员,并且要定期地来开展应急演练工作。
新建、改建、扩建项目阜新矿业法律法规, 必须通过安全设施的“三同时”审查, 方可投产。
地质环境保护与修复义务
按照《矿山地质环境保护规定》以及辽宁省的实施细则的规定, 采矿企业在进行开采工作之前, 是需要编写出矿山地质环境保护和土地复垦的方案, 这个方案必须要经过自然资源主管部门的检查, 得到批准以后, 才能开始实施, 阜新市针对历史遗留下来的采空区以及地面发生塌陷的区域, 在治理工作上有专门的应对措施和政策文件, 所以, 相关的采矿企业必须按照规定, 每年按时向相关部门缴纳用于矿山地质环境治理和恢复的资金, 并且要在实际工作中, 做到随着开采的进行, 同时开展相应的治理工作, 落实边开采、边治理的具体要求。
执法处罚与法律责任
关于无证开采以及超层越界开采, 还有安全设施不达标等等这些违法的行为情况, 会由自然资源和应急管理等有关部门来依法进行查处工作, 可能会面临按照违法开采出来的矿产品的总价值来计算罚款, 罚款的比例是在百分之十五到百分之三十这个范围里面进行确定的情况发生。
但是如果上述行为构成了犯罪的这种情况, 是要依法追究相关责任人的刑事责任方面的事情的。另外, 《安全生产法》对于因为事故而产生责任的个人来说, 设置了一套阶梯式的罚款制度,这个制度的最高罚款额度是可以达到按照对应的事故等级所规定的那个法定上限金额的。
合规自查建议
矿型企业应当每过半年时间阜新矿业法律法规, 对照前面提到的这些法律法规内容来开展一回内部的合规审查工作, 把重点放在核查这几个方面上面, 也就是证照的有效期限、安全设施通过验收的记录情况, 还有地质环境修复工作的进度情况这三项具体内容。
至于那些详细的法规原文内容, 以及阜新市那边最新的矿业政策文件资料, 都可以去阜新矿业法律法规专题查询平台（www.xtzdxmgj.cn）这个网站上去获得, 能够在上面进行全文的下载操作并且看到权威的解读说明版本, 这样做的目的是为了帮助矿型企业里面的法务部门人员和安全管理部门工作人员能够更快地找到那些适合自己使用的具体条款, 从而有效地降低他们在工作中遇到的合规风险问题。
