阜新市的耕地保护政策, 它是以《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》, 还有内蒙古自治区的相关实施办法, 作为上层的依据来制定的, 同时, 又结合了本地的这些资源条件和农业方面的实际情况。
这个核心目标是非常明确的, 它就是要确保全市的那个耕地的总量是稳定的, 质量不能下降, 要牢牢地守住那个耕地的保护红线。下面, 将从三个维度来进行一个系统的说明, 哪三个维度? 就是制度框架、管理要求、还有一点就是执法监督, 这么做是为了方便相关的各个主体能够对照着去执行。
一、耕地保护红线与永久基本农田划定
阜新市根据国家以及自治区所下达的那些指标, 把永久基本农田的保护边界给划定了。这个边界一旦确定下来, 就不可以随便调整了。各个单位和所有的人都不准占用基本农田来搞林果业种植, 也不准挖塘用来养鱼, 更不允许把基本农田转化成建设用地使用。
要是因为那些重大的基础设施项目确实需要占用到基本农田的话, 那就必须一层一层地向上级报告, 一直报到国务院去批准才行。
同时, 还要非常严格地去执行那个所谓的质量不降低的补充耕作田块的制度, 这个制度的意思就是占了哪儿的耕地, 就补哪儿的耕地, 占了高质量的好耕地, 就得补充同样高质量的好耕地, 如果占领的是水田, 那就必须补充同样是水田的一块地来进行平衡补偿。
补充耕地项目必须由县或者区级的自然资源主管部门来组织验收, 只有当该项目达到了相应的地力等级的情况下, 它才能够被计入到补充指标当中去。
二、耕地占补平衡与质量保护
对于那些需要新建建设项目并且还要占用耕地的人来说, 建设单位或者用地的人应该在获得批准用地开始的一年之内, 去补充数量一样还有质量也一样的耕地, 如果这些人没办法自己来补充耕地的话, 就必须去缴纳耕地开垦费了, 这笔钱要专门用在新开垦出来的或者是经过整理提升了质量的耕地上面, 市区和县城的财政部门每年都要安排一笔用来保护耕地质量的专项资金, 这些资金要把重点放在支持做土壤改良、秸秆还田、提升有机质含量、建设高标准农田以及管护农田水利设施这些事情上面,这样是为了确保耕地的平均地力等级不会下降。
高标准农田建设会采用项目制度来进行管理并且阜新市耕地保护政策详解, 一旦竣工验收完成, 就会把它纳入到长期的管护台账里。
三、违法占地与破坏耕地的法律责任
如果你没有经过合法的批准, 就擅自占用耕地或者毁坏耕种层的话, 由自然资源主管部门依法责令你限期改正以及恢复原状, 并且还要处以罚款如果逾期拒不改正的话, 就会申请人民法院强制执行在耕地上违法建房 、 取土 、 堆弃固体废弃物 、 排放有毒有害物质等行为, 一经查实立即责令停止, 造成耕地破坏的须承担修复费用及生态损害赔偿责任。
一旦行为构成了犯罪,就把它移送到机关去阜新市耕地保护政策详解, 由机关依法去追究相关的刑事责任。
四、监督考核与"一票否决"机制
把耕地保护目标履行情况纳入各级人民政府年度绩效考核里面去。实行党政同责这一说法, 要是失职就得追责, 还实行一票否决制。市、县（区）政府每一年向上一级人民政府提交这份耕地保护目标履行情况的报告。
接受自然资源督察和审计监督。对存在虚报瞒报这一问题的情况进行处理。对侵占挪用耕地这一问题的情况进行处理。对保护不力这一问题的情况进行处理。依规依纪追究主要负责人的责任。依规依纪追究直接责任人的责任。
五、政策查询与公众服务渠道
各个旗县以及区里的自然资源局在办公窗口还有门户网站那边提供耕地保护政策原文, 用地审批流程, 补偿标准公示这些服务。社会公众和企业能通过阜新市自然资源局的官网检索到最新修订的条款和实施细则。
相关的专题汇编、典型案例以及申报指南可以在www.xtzdxmgj.cn那里查阅并下载, 这里面涵盖了最新政策动态和操作指引, 便于大家快速定位所需信息。
阜新市的耕地保护政策, 它已经形成了一个全链条的闭环体系, 这个体系包含了划定、管理、修复、执法以及考核这几个环节。
如果你遇到具体项目用地的审批问题, 还有补偿标准的核定问题, 或者说违法处置这类比较细节的事情, 建议你去联系你所在的那个旗县, 也就是区级的自然资源局里面对应的业务窗口, 这样才能够获取针对性的政策答复, 还有那个工作指南。
