咱们阜新市里头的自然资源行政执法工作, 那是严格地按照目前还有效的法律、法规、规章那些文件来开展的。这篇文章, 就是把大家看那个事儿, 给大伙儿把阜新市自然资源和规划局在执法过程中引用的核心法律依据, 做了一个系统的梳理和整理, 目的是供相关单位以及相关人员去查阅和参考的。
执法依据的法律层级
阜新市的自然资源行政执法所依据的规定, 是一个从上面到下面的体系, 这个体系一共包含了五个层级。
1. 法律: 需要参考《中华人民共和国土地管理法》, 这部法是在二零一九年进行的修订, 还需要参考《中华人民共和国矿产资源法》, 这部法是在二零二四年进行的修订, 同时还要注意《中华人民共和国测绘法》, 也不能忽视《中华人民共和国城乡规划法》, 更要关注《中华人民共和国刑法》的相关条款，因为里面涉及到了非法占地的罪名, 还涉及到了破坏耕地的罪名, 同时也包括非法采矿的罪名。
2. 行政法规: 行政法规: 《土地管理法实施条例》（2021年修订）。还包括了《矿产资源法实施细则》。以及《测绘管理条例》等文件。另外还有《自然资源行政处罚办法》（2020年修订）。
3. 部门规章指的是像《自然资源违法行为查处规定》, 《矿业权出让转让管理暂行规定》, 以及《土地调查条例》之类的文件。
4. 所谓的地方性法规呢, 具体来说是像《辽宁省土地管理条例》这种东西, 《辽宁省矿产资源管理条例》也是它, 还有那个叫《阜新市城乡规划管理办法》的文件。
5. 规范性文件, 这是由阜新市自然资源局所印发的, 里面包括了行政处罚裁量基准、执法程序规定以及年度执法工作要点。
土地执法领域主要依据
针对非法占地这种行为, 还有违规改变土地用途, 以及未批先建、破坏耕地等行为呢, 在执法的时候, 直接引用的核心条文, 就是《土地管理法》第七十三条至第七十八条, 同时还有《土地管理法实施条例》第五十五条至第六十二条。
它具体的方面, 是包括以下这些事情的。首先是, 对未经批准而非法占用土地的情况, 要下令让当事人退还土地, 同时, 还要勒令在限定的时间之内把它给拆除掉, 并且要罚款。
其次, 对于占用永久基本农田来种植林木, 或者是挖塘来进行养鱼的那些行为, 要进行整治以及恢复的工作。再者, 还涉及一些行政上的责任问题, 比如属于非法批地的行为, 又如越权进行批地的行为, 都需要承担相应的行政责任。
矿产资源执法领域主要依据
对于无证采矿、越界开采, 还有破坏矿产资源以及闲置矿业权这些违法行为, 执法依据是《矿产资源法》的第三十九条到了第四十四条这一段, 《矿产资源法实施细则》的第四十四条到了第四十六条这一段, 加上《矿业权出让转让管理暂行规定》里, 有关探矿权和采矿权管理的特定条款部分。
测绘与不动产登记执法依据
测绘成果在管理方面, 以及地理信息在保护方面, 都适用《测绘法》里面的第四十六条到第四十八条。至于不动产登记中的违法情形, 则适用《不动产登记暂行条例》里的第十七条、第二十七条, 还有相关的实施细则。
执法程序与裁量规范
阜新市自然资源执法的全过程, 需要遵循《行政处罚法》（2021年修订）以及《自然资源行政处罚办法》, 里面的规定涵盖了包括立案, 调查, 告知, 听证, 决定, 送达等等一系列的程序。
关于罚款的具体幅度, 还有减轻或者免除处罚的情形, 是需要依据阜新市自然资源局发布的《行政处罚裁量基准》来执行的, 以确保对同样的案件执行相同的处罚, 让处罚的程度和过错相当。
信息公开与查询渠道
阜新市自然资源和规划局会把相关的执法依据、裁量基准, 还有典型案例这些东西, 统一通过阜新市自然资源执法信息公开平台来对外发布, 这个平台的网址是www.xtzdxmgj.cn, 在这个平台上可以查到法规原文链接、执法流程图解、裁量标准明细以及年度执法统计公报等东西, 这些都是提供给社会公众用来进行查询和监督的。
以上依据会跟着法律法规的修订情况动态地进行更新, 所以在执法的时候应该是以最新的、有效的文本为标准。
