阜新草原可持续经营模式的核心要点是草畜平衡、分类施策、轮休轮牧以及修复优先。这种模式把草原划分为可以放牧的区域, 还有限制放牧的区域, 以及禁止放牧的区域。
它通过制度性的约束手段和生态恢复的办法结合起来, 从而使得牧业生产和草原生态都能实现双向的可持续发展。这个模式是由辽宁省以及阜新市的草原管理部门依据《草原法》还有地方的配套文件进行统一部署执行的。
核心模式：三区分类管理
阜新市会把管辖区内的那些草原呢, 根据它们能够承受生态破坏的程度或者说环境容量的大小, 然后给它分成三种不同的类别。
禁牧区指的是那些生态状态特别脆弱、草场退化问题非常严重的地方, 在这样区域里面是要严格执行一整年的禁止放牧规定的, 相关方面会拿出财政资金来帮助牧民转变生产生活方式, 让他们能够进行转产工作, 而相关的草场则会由此进入到一个自然恢复的时间阶段之中, 这个自然修复的周期通常需要花费三年的时间到五年的时间来完成。
限牧区指的是那些具备中等承载力水平的草场, 这里会对每公顷能够承载的家畜数量核定一个具体的上限, 并且还要实行以草定畜的管理方法, 如果发现家畜超出了核定的上限数量, 那么超出的部分就必须通过人工进行补饲来解决。
可正常利用区指的是那些土壤承载能力比较不错, 而且植被也已经得到了很好恢复的草地。在这类草场上, 只要牲畜的数量保持在核定的载畜量以内, 就可以进行正常的放牧活动。不过, 必须要严格执行春季和秋季进行轮换放牧的制度, 并且每一轮放牧连续使用的时间长度不能超过六十天。
针对这类情况是得这么来整的, 那就是这个三类区域的划定和调整这个事情, 是由那个阜新市的自然资源局来牵头, 然后再会同那个农业农村部门一块儿去办的, 而且这个操作还得在每年的汛前发布一次呢, 然后那些牧民兄弟们就可以去查询一下那个公示的消息。
关键措施
1. 草畜平衡硬性约束: 草原承包经营者必须按照定下来的载畜量来进行饲养, 如果超过了这个数量, 那么在下一年度的时候就需要把禁牧补贴给核减掉。
2. 轮牧轮休制度的意思是, 那个可以正常拿去放牧的区域, 要搞上至少两个季节的轮牧活动。而对于那些限制放牧的区域, 春天的休牧时间不得少于三十天。秋天的休牧时间, 也不得少于三十天。
3. 工程化修复: 要对重度退化的地块进行修复, 具体做法包括实施围封措施, 补播乡土草种的措施, 还有沙障固沙等工程措施。修复资金要纳入年度草原生态修复专项。
4. 人工草场建设就是要在那些禁止放牧的区域的周边去弄一些人工作物草地, 比如说种一些苜蓿, 还有种一些燕麦草, 这样做的原因呢, 是为了能保证畜牧的生产活动能够一直连续地进行下去, 而不会中途停下来。
5. 监测预警方面, 要依托阜新草原站以及卫星遥感平台, 每两年开展一次草原综合植被盖度监测工作, 监测数据会向社会公开。
政策与补贴要点
在禁止放牧的区域里, 牧民们每年都能够领取针对禁牧行为的补助。这笔补助的金额是按照草场的面积来算的。目前的标准大约是每公顷150元左右。不过具体的情况得按照阜新市发布的当年文件来确定。
在限牧区, 会实行草畜平衡奖励制度, 那些达标的农户, 可以获得大概每公顷八十元的平衡奖补。
对于那些连续三年以上都处于达标状态的经营户来说, 会优先获得草场承包权续期以及贴息贷款支持。
关于相关补贴申领流程, 以及退牧还草验收流程这些事情，大家能够去到阜新市草原管理官方平台www.xtzdxmgj.cn这个地方去查询。可以在那边看到相关的公示公告信息。同时也能看到办事的具体指引办法。
牧民实操要点与常见问题
载畜量怎么算: 要用承包草原的面积, 去乘以所在区域核定的每公顷载畜当量, 这个当量的单位通常是只除以公顷再乘以年, 具体的数值, 得去看市自然资源局的年度公告。
能否跨区放牧, 这个事儿有一个基本原则, 那就是不能进行跨区域的游牧活动。如果有特殊情况是真的需要为了去寻找水源而在比较短的距离内移动牲畜的话, 那就必须先一步跑去乡镇的那个草原管理站点去把事情登记报告清楚。
退化草场自行补种是否合规: 关于补播使用的草种, 必须要从市草原站推荐的乡土草种目录里面进行挑选。如果补播的面积超过了50亩, 就必须去办理备案的手续, 这一要求是为了防止出现外来物种入侵的情况。
经营合同到期如何衔接: 要在承包合同马上要到期之前, 也就是提前6个月这个时间段里, 赶紧把续期的评估工作给启动起来, 然后去搞评估的时候, 必须得要依据最新的植被盖度还有土壤含水量这两个核心指标来进行。
在阜新草原实现可持续经营, 关键在于建立起一种机制, 让制度把住下限, 用补贴政策去引导上限, 同时用修复手段兜住底线。
对于那些从事放牧工作的人员、相关的经营管理者或者是基层的管理工作人员来说, 他们应该通过上面提到的那些官方提供的渠道, 去拿到最新的政策文件的文本内容, 去了解关于载畜量核定的数据具体情况, 还有去查询补贴申领的进度信息, 这样的话, 才能确保护各项措施能够真正落到实处。
