阜新市这个地方是在科尔沁沙地的最南边, 它的草原面积超过了全市土地总面积的四成, 也就是占了百分之四十以上。
在近几年里面, 草原旅游这个项目, 草和牲畜进行转化的项目, 还有风力发电和光伏发电的项目, 都在持续地落地实施, 但是开发草原这件事肯定不是简单地划一块地就能够赚钱的。以下这些风险一共是五类问题, 这些问题是投资者和行业从业者在进行立项之前必须要去逐个地进行评估的核心问题。
生态退化与沙化风险
阜新草原在过去很长的时间里, 一直受到了过度放牧与开垦这些因素的长期影响, 导致部分地区草盖度下降的问题出现, 而且土壤出现沙化趋势的情况也比较明显。
依据《阜新市草原保护条例》以及辽宁省草原生态红线划定方案的相关规定, 在红线范围所覆盖的区域里, 是绝对禁止某些开发建设活动的,或者就是对相关建设开发进行非常严格的限制。
要是项目的选址正好踩进了敏感区域里面阜新草原开发风险提示, 又或者是开发的强度超过了相应的限额标准, 那么就将直接触发生态修复方面的法定责任, 同时其治理成本很可能远远超过项目总投入的这一状况。
政策与用地合规风险
草原开发这个事情, 它要涉及到用地性质变更这一层, 还要走草原征占审核的流程, 同时也不能少环境影响评价这几个多重行政程序。《中华人民共和国草原法》第三十六条那儿是明摆着写清楚的, 说占用草原去搞非牧业建设的话, 必须得一层一层地去报批。
要是没有经过批准, 就擅自动手开工的话, 那是要面临罚款的, 还要被强制拆除, 也得接受行政处罚。与此同时, 辽宁省针对草原承包经营权的流转制定了专门性的规范。在没有通过合法途径获得用地手续的情况下就开始动工建设。在这种情况下, 相关的项目面临着存在政策的风险。
这部分风险包括项目可能会被叫停, 甚至可能会被彻底取缔。
气候与市场波动风险
阜新这个地方是属于温带大陆性季风气候的, 它的年均降水量大概是一百五十厘米到一百六十厘米左右吗? 不对,是三百五十至四百毫米。这里的蒸发量要比降水量还要大得多阜新草原开发风险提示龙南市就业服务平台, 所以干旱就成了一个经常会出现的风险问题。
对于那种草畜产业来说, 还有草原旅游行业而言, 要是遇到连续干旱的话, 就会直接影响牧草的产量, 同时也会让景观变得没那么好看了, 这样一来经营收入就会出现大幅度波动。因为草原旅游的季节性是非常强的, 旺季基本上都是在六月份到八月份之间集中的, 到了冬天的时候客流量就会骤然减少很多。
关于投资回报的这种稳定性, 就特别需要在财务模型当中去充分反映出来才行。
投资回报周期与资金链风险
草原生态修复类项目, 比如退耕还草之类的项目, 还有人工种草之类的项目, 政策补贴的拨付周期是很长的, 产出的显现是非常慢的, 在短期内是难以实现正向的流。
旅游、畜牧等经营性项目的初期投入是很大的, 涵盖了基础设施、畜群购置、人员培训等环节。如果资金链规划是不充足的, 项目是极容易在未盈利阶段出现流动性断裂的。
草原承包权与产权纠纷风险
在阜新, 有一部分草原是属于集体所有的, 这些草原那里存在很多历史遗留下来的一些问题, 比如承包的边界不清不楚、好几户人家一起耕种、还有流转合同写得不规范等。
如果要在项目开发之前不去逐一核实清楚权属情况, 没能让所有的权利人都给出书面同意, 也没能依法去办理流转备案手续的话, 那么在后续的过程中就非常容易引发民事纠纷, 这样可能会导致项目停工, 甚至还会进入诉讼程序里面去。
合规建议与信息渠道
投资者在项目启动之前, 必须要把草原权属核查、生态影响评估、用地报批以及环评这四项前置程序给完成好。并且要同步建立起气候风险模型。还需要把流压力测试模型也给建立起来。如果您想要了解辽宁省以及阜新市这些地方的草原政策, 还有相关的法律法规原文的话。
同时也想看看关于项目申报是怎么指引的, 又或者想了解从业人员职业技能培训的信息的话。可以去访问那个www.龙南市就业服务平台.com这个网址。在那上面可以看到最新的政策汇编, 还能够看到相关的培训公告。这样才能确保在开发和用工的这个整个过程中都是可以合规的。
