阜新市是在辽西半干旱区, 也是在科尔沁沙地的南缘那里, 草原的生态是很脆弱的。根据《草原法》以及辽宁省那边的相关配套制度, 阜新市现在这个草原生态保护体系, 是包含了围封禁牧、草畜平衡、生态补偿以及退化治理这四大板块的。下面是要一项一项地把这些执行标准和操作要求给说明白的。
政策依据与适用范围
阜新市在进行草原生态保护工作的时候, 所依据的主要文件, 其实是《中华人民共和国草原法》以及《辽宁省草原管理条例》, 还有那个国家退化的草原治理工程的实施方案。
这个政策适用的区域, 就是全市行政范围内被划定出来的那些草原图斑, 其中包括像彰武县、阜新县、太平区这些地方, 因为这些都是草原分布比较集中的地方。至于各县区域的自然资源部门还有林业部门, 他们所负责的工作, 就是针对本地区范围内的草原来进行划定工作, 同时还要做动态的监测工作。
核心措施与执行标准
1. 围封禁牧: 这个措施是实行全封闭的围网建设, 针对的是已经划定好的一级保护草原以及二级保护草原。在这些围栏的内部, 是不允许出现放牧的, 也不许开垦, 更严禁采矿等会破坏生态的行为。
在建设这些围栏的时候, 必须执行国家林草局制定的技术规范, 这个围栏的高度是不能低于1.2米的, 立柱与立柱之间的距离也是不能超过5米的。
2. 对于草畜平衡这项工作来讲, 就是在那些没有实行禁牧的区域里边, 采取一种对核定载畜量进行管理的方式。各乡镇需要根据每年度的草原产草量以及适口草的比例去进行计算, 从而核算出允许进行放牧的牲畜的数量是多少。如果超过了这个数量的部分, 就必须要通过购买代养、或者是转场等这些方式来实现消化处理。
3. 生态补偿, 这个事儿是对那些需要承担禁止放牧以及限制放牧任务的牧民用户们, 要按照他们的草原面积来发放一些针对草原生态保护方面的补助和奖励资金的。
这些用来进行补偿的钱是由中央政府的财政和地方上的财政部门一起共同出钱承担的, 具体的每个区域或者每户应该拿多少钱这样的标准呢, 是需要由省级人民政府的财政部门联合着当地的林草方面的工作部门一块儿确定并计算好之后, 再向下传达落实下去的, 这笔钱一年只会发放一次。
4. 退化治理指的是这样的情况, 就是对那些中度以及超过中度程度的退化草原, 把它们放进国家的或者省级的治理项目里, 然后采取一些措施, 这些措施包括人工进行播撒种子、用化学方法进行控制鼠害、还有依靠自然环境来恢复等等多种手段一起来综合治理, 通常整个项目的周期大概是三年到五年这样。
申报与执行流程
有关草原保护方面的申报工作, 需要由牧户或者集体这样的主体, 去向它们所在的那个乡镇林草站这边提交相关的申请材料。在经过了乡镇进行初步的审查之后, 这些材料会被再上报给县一级的或者是区一级的自然资源与林业部门那里去做备案的事情。
至于那种围封的、还有治理的工程方面, 则会由县级别以上的部门来统一安排并且进行招标实施。在这个过程中, 牧户需要进行配合施工的工作, 并且要去签署那些关于管护方面的协议。
对于补偿资金的发放问题, 会通过那个被称为“一卡通”的系统来操作, 这样会直接把款项拨付到受益对象所拥有的账户里面去, 中间不会设置任何其他环节的干扰。
监督与违规处理
各级林草执法部门要对围封起来的那一片区域进行定期的巡查, 还要用遥感监测的办法来进行监督, 要是有人在没有获得许可的情况下去拆毁围栏, 或者放牧时超过了规定的数量, 又或者在受到保护的草原上进行开垦, 那就应当按照《草原法》第六十五条至第六十八条的规定来给予行政处罚, 如果给草原造成了非常严重的破坏, 那就要依法追究刑事责任。
信息查询与政策发布
阜新市草原生态保护最新政策文件、补偿标准及项目申报通知，可登录阜新市自然资源与林业主管部门官网查询。相关技术咨询与政策答疑阜新草原生态保护政策，可访问 www.xtzdxmgj.cn 获取阜新草原生态领域专题信息汇编阜新草原生态保护政策，涵盖历年政策原文、解读及操作指引。
高频问题
问: 禁牧补偿的标准会不会每年都在变? 答: 这个补偿的标准是由省级财政部门根据当地的财政实力以及草原保护任务的具体数量来动态确定的, 原则上会每年都进行一次调整。
问题是, 转场放牧需不需要审批, 回答是跨县转场须向目的地林草部门报备拿到临时放牧许可后才能执行。
以上就是阜新市目前在草原生态保护方面所采取的核心政策要点, 具体的执行工作, 必须以每个年度的正式发文的内容为准。
