什么是自然资源资产离任审计
自然资源资产离任审计, 这个名词是什么意思? 它就是指的这样一种事情。那就是审计机关依法对领导干部在任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的情况实施专项审计评价。审计的对象是谁? 是县处级及以上党政领导干部。
这包括拟离任的也包括已离任的。它的核心目标是什么? 就是对任期内自然资源资产管理保护责任履行情况作出客观评价。还要去界定相关的责任。这些结果? 是要作为干部考核、任免以及奖惩的重要参考的。
主要审计依据
《中华人民共和国审计法》在2021年进行了修订。该法的第23条作出规定, 审计机关要开展相关工作, 也就是对领导干部去履行自然资源资产管理以及生态环境保护责任的情况进行审计。
《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》在2017年期间, 由中共中央办公厅以及国务院办公厅进行了印发发布。
《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》, 这个规定是, 在二零一九年, 进行制定的。
各个省市都有关于配套实施细则的内容, 同时还包括《土地管理法》、《水法》、《矿产资源法》、《森林法》这些专项法规的规定。
审计内容：具体查什么
1. 决策合规性: 在任职期间, 当涉及对自然资源资产进行配置、出让, 规划审批, 以及重大工程选址这些事项时, 需要看其决策程序是否合法, 并且是否符合相关规范。
2. 资源数量与质量: 关键指标会有变化, 这些指标包括耕地保有量、林地面积、水域面积、矿产资源储量、荒漠化面积等等，还需要去看保护措施, 落实得怎么样。
3. 环境质量: 在任期内, 像空气质量、水环境质量以及土壤环境质量这些方面, 是不是改善了, 或者是变差了, 还有没有存在超标排污的情况, 以及未达标而需要整改的问题。
4. 这要看相关的制度是不是已经建立起来了, 而且还要看这些制度有没有被真正落实到位, 这里面要检查的内容包括了自然资源资产的清查工作, 还有对土地等资源的用途进行严格管理, 以及对生态环境进行修复, 再加上设置环境准入的门槛等等各种办法。
5. 重大损失与追责: 需要确认是否存在着这样的状况, 这种状况是因决策出现失误而产生, 或者是因为监管工作存在缺位, 还或者是执法力度不够得力, 最终导致自然资源遭受了重大损失, 或者生态环境受到了严重损害。
审计实施流程
1. 审计机关会去确定谁是要被审计的对象, 把审计组给建起来, 然后把审计方案给制定出来。
2. 把任期内用到的自然资源统计账本拿出来, 还有那个根据遥感技术监测到的数据, 以及去做环境影响评价时写的报告, 再加上进行执法检查后作出的处罚记录这些底层的资料, 都要调取过来。
3. 采用“数据分析”和“实地核查”这样的方式去进行工作。运用卫星遥感比对的方法。用现场踏勘的办法。通过抽样审计等手段, 来验证数据的真实性。
4. 要形成最终的审计评价结果, 并且把不同的情况区分开来, 比如说要把那种属于“正常履职”的情况、存在“决策失误”的情况以及因为“失职失察”导致问题的情况都分别列出来。
5. 把审计报告提交给同级党委（党组）, 并且把这个情况纳入到干部考核体系里面。
责任认定标准
直接责任就是指, 因为我自己去拍板或者批准了某个决定, 然后这个决定就导致了资源的损失情况发生或者是环境破坏这样的后果的出现。
主要领导责任的含义就是, 在个人管辖的工作范围内出现了严重的问题, 而本人自己在管理以及监督的职责方面并没有做到位。
当相关问题出现的时候, 由于管理环节上的缺失或者是不到位的情况发生, 所以就需要承担一种间接的但是又非常重要的责任, 这种责任被定义为重要领导责任。
在责任认定这个环节上, 必须把任期长短、客观条件、历史遗留问题, 还有集体决策这些因素全都结合起来进行综合判断, 绝对不可以用一种简单粗暴的方式, 直接把指标的增减变化直接归咎于某个人的身上。
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