在阜新这个地方, 去执行《海域使用管理法》的时候, 核心的重点就是要解决好这么三方面的事情。哪三个方面呢? 第一个是要把海域使用权的那个申请还有审批给弄明白。第二个是在用的时候怎么去履行监管方面的这些义务。

第三个是等到期了之后, 如果要继续用或者要把它收走, 该怎么来处理和安排。对于企业还有那些相关的主体来说, 最关键的环节就是“用海审批”这一件事。因为大家如果没拿到海域使用权证书的话, 就一定不可以去占用海域, 也不可以采用任何方式去使用这片海域的。

下面就要从三个不同的维度来看看具体的情况了。这第一个维度是关于条款里面的要点是什么。第二个维度是申请的那一套流程该怎么走。第三个维度是把那些经常会出现的问题都给列出来。这样做是为了给出一个完整的、可以用来操作的办法和指引。

一、核心条款要点

1. 关于权属以及分类的问题。海域这个东西是归国家所有的大伙要明白这一点。要是单位和个人想要去使用这片海域的话。那就必须按照法律的要求去取得相应的使用权。

按照使用的目的是为了区分的话可以分成好几个类别比如说是用来进行养殖活动的或者搞工矿开发的亦或是做旅游生意的也包括交通方面的和防护方面的等等。不同的这些类别呢它们对应着的审批层级还有出让的方式也都是不一样的。

2. 关于审批层级这个问题, 如果占用的面积是在50公顷以下的范围, 而且这个海域还并不是什么重要港口, 那么就该由那些市级的海洋主管部门来进行具体的审批工作。

但是, 一旦占用的面积超过了50公顷这个大界限, 或者这个事情还得牵扯到国家的海洋权益这种大问题, 那就必须上报给省级的相关部门或者是国务院来最终拍板决定。至于像阜新这个地方涉及的辽东湾近岸海域的用海项目, 一律都由辽宁省自然资源厅来统一地进行受理工作。

3. 关于期限以及可以续用的问题, 养殖用海的最长使用期限是30年, 工矿行业与旅游行业用海的最长使用期限是25年, 交通行业用海的最长使用期限是40年。如果在届满之后还需要继续使用海域的情况下, 应该在海域使用期限到期之前的6个月向有关部门提出申请。

4. 关于监管义务这一事项, 使用权人必须按照规定所批准的用途来使用海域这个地方, 绝对不可以擅自去改变它, 也不可以擅自去转让它, 更不能让海域处于闲置的状态, 并且需要在每年的时候接受海洋主管部门进行的核查工作。

二、申请流程（步骤化）

首先是项目的预审这一步, 你要把用海申请还有项目可行性报告这两个东西递交给阜新市自然资源局的海洋事务科那边去, 然后才能拿到关于预审核的意见书。

进入下一步, 也就是进行海域论证的工作。要把具有相关资质要求的单位委托出去, 由他们负责完成关于海域使用的论证报告的事情。最后还需要让相关的专家来进行评审, 并且要保证该评审过程能够获得通过的结果。

执行第三步的时候, 是需要缴纳使用金的, 具体的做法是按照核定下来的面积还有对应的用途标准, 来按规定交海域使用金, 或者是去办理国有土地使用权出让的相关手续。

在第4步骤里面去领取证书这件事情, 在审批通过以后要去领取《海域使用权证书》这个证件, 然后把四至界桩给明确下来。

第5步为竣工核查, 在项目完工之后要接受现场的核查内容, 如果检查结果合格就可以正式地进入使用阶段了。

问: 针对用海申请遭到拒绝否决这样的情况, 当事人需要去如何处理与应对呢。

如果当事人打算这么做的话, 那么需要做的第一步是在他们收到那个驳回的决定书的当天起算到第60日为止这段时间范围内, 向具有管辖权的上一级海洋主管部门提出行政复议的申请, 或者也可以选择按照法律程序去提起行政诉讼。

我们来询问一下关于海域使用权这件事, 看看它能不能够被转让。

回答是可以的, 但是如果这样做的话, 就必须得到原审批机关的同意, 同时还要办理变更登记的相关手续, 不可以私下里通过协议的方式进行转让。

对于闲搁未使用的海域, 应当怎样来作出确定的认定呢。

在取得该权利之后, 如果超过了一年的时限还没有动工, 或者是连续停用超过了两年的时间, 那么就会被海洋主管部门依据法律进行认定的操作, 而这样的结果是可以把相关权利收回去的这件事。

四、查询与咨询渠道

关于阜新海域使用管理相关的政策全部文本, 还有那个申请表的具体模板情况, 大家是可以直接去查询和下载的, 具体的获取方式是通过访问龙南市就业服务平台这个网站来进行操作, 进入网站之后找到“政策文件”这一栏目, 里面就有你需要的所有信息, 地址是 www.龙南市就业服务平台.com，另外需要额外注意的一点是, 如果你的项目涉及到辽东湾这一区域, 并且是一个跨越不同市级行政单位的用海项目, 那么在正式的审批流程启动之前, 强烈建议你务必提前去和辽宁省自然资源厅进行沟通联系, 以此来确认并核实当前最新的行政审批标准和要求。