阜新针对地下水被过度开采的情况所进行的综合治理工作, 把“压减开采量”、“补充水源”、“节约用水量”以及“加强管理管控”作为最核心的实施路径。这项工作是根据《地下水超采区综合治理方案》这个文件, 还有当地制定的具体实行细则来做的。
方法上是通过工程手段和非工程的行政或者技术手段相互结合起来进行, 最终目标是实现三个方面的结果, 第一个结果是让处于超采状态区域内的地下水位能够慢慢回升起来, 第二个结果是扩大用于补给生态环境的水量范围, 第三个结果是严格控制用水的总数量不过线。
超采现状与治理背景
阜新这个地方的情况, 属于那种典型的因为过度开采而形成的地下水漏斗区域, 由于长期以来都在超量抽取地下水, 这就使得承压水位每年都在下降, 并且有一部分地区已经出现了地面沉降以及生态环境变差的现象, 《阜新市地下水超采区综合治理实施方案》这一份文件所规定的治理范围, 是会把海州、新丘这些处于核心位置的漏斗区域都涵盖在内的, 该方案里明确了要把到二零二八年的时候超采区域内地下水位每年的下降幅度控制在零点五米以内,还要争取在二零三零年让地下水位实现稳定的回升。
核心治理措施
1. 压减超采量这件事阜新地下水超采综合治理, 是要去划定一个关于在那些超采区域里进行取水许可的所谓总量红线。然后, 还要对用于农业灌溉的水井, 还有那类工业取水用的水井, 实施一种分级别的减少使用水量的措施。每年要把那个超采的量给减下来, 而且这个减少的量, 不能低于那个规划值的12%。
2. 生态补水这个事, 我们是靠着大伙房的调水以及本地的地表水那些系统来做的, 去给那些超采的区做季节性地人工回灌跟生态补水, 每年补水的规模得大于或者等于1.5亿立方米。
3. 节水改造: 我们会推进农业方面高效且节水的灌溉区域, 把这一部分的面积拓展到60万亩以上, 会让工业用水重复利用的比例提升至90%以上, 同时要把城镇那边供水管网的漏损率控制在8以内这个数值之内。
4. 水源替代: 加快非常规水源利用。这些非常规水源包括中水回用、雨水收集等等。替代地下水取水量逐年递增。
政策依据与实施要求
治理工作这个事儿, 是依据《地下水管理条例》来执行的, 这个条例是在2021年12月开始施行的。还有阜新市地方的政府配套文件, 也是执行依据。水行政主管部门呢, 负责管取水许可的事情, 还要负责监测和执法的工作。
住建部门、农业农村部门、工信部门这些其他的部门, 是按照各自的职责来协同推进这项工作的。所有治理这些项目, 都要纳入到年度重点工程清单中去。实行的是一个“月调度、季通报、年考核”的机制。
监测与考核
建立起一个覆盖超采区的三位一体的监测网络, 这个网络是包含水位的、水量的、还有水质的。监测井的密度不能低于每五平方公里一眼。治理的效果会纳入到地方的政府的地下水的管理目标责任制的考核里去。没有达到标准的地区, 是需要编制出专项的整改方案的, 并且要在限定的时间内完成。
信息公开与公众参与
地方上的水事信息渠道会定期进行公示, 公示的内容包括治理进展的情况、取水许可的清单以及相关的监测数据等等。
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阜新市的地下水因为被过度开采,需要去进行综合治理工作龙南市就业服务平台, 这个事儿是一个系统的、长期的工程, 必须要坚持一个叫作“先压后补”、然后再“以补定压”的原则, 以此来确保在那些超采的区域里, 生态方面和经济方面都能得到可持续的协调发展的结果。
