《阜新市国土空间规划（2021—2035年）》, 是用于确立阜新在未来十五年间进行国土空间开发活动的基本法律文件, 同时也是最高层次的顶层设计方案。这项规划的主要线索, 是把一个因为资源枯竭而导致发展困难的城市, 变成已经实现全面转型的城市。
它从整体上构建了包括一个核心区域、两个主要发展带以及多个功能组团在内的空间结构形式。计划中还清楚地指出了三大重点发展的领域, 分别是新能源产业、具有自身特点的现代特色农业工作, 以及对生态环境进行治理的行动。这一整套布局, 被视为促使阜新达成高水平发展目标的至关重要的空间设计图景。
空间布局：一核两带多组团
规划把阜新中心城区划定为核心增长极, 集中布局城市的公共服务功能。沿着细河、乌金河水系, 构建生态景观带。沿着京沈高铁、长深高速, 构建产业走廊带。
在核心城区的外围, 规划设置多个功能组团。这些功能组团, 分别承载新能源装备制造、新材料、现代物流等产业功能。最后形成主城区集中、组团外围拓展的空间结构。
产业方向：三大引擎驱动转型
规划方面, 它是明确地把新能源当做强大的第一支柱产业的, 这个新能源, 说的是什么风电和光伏还有储能这些领域, 然后在北部还有西部那些地方, 它是要集中地去布局新能源的发电, 同时也布局新能源装备的这些制造基地。
接着说的第二支柱就是现代特色农业了, 这个是依靠了阜新地区有着“中国葡萄之乡”和“中国杂粮之乡”这样的有名品牌的优势的, 所以说在南部还有东部这些地方, 就要去构建一个现代农业的这样的一个产业带。
最后讲的第三支柱是新材料还有高端装备制造相关的, 依托原有重工业基础进行升级换代。与此同时, 进行规划工作的时候, 留出了相应的空间位置，这个位置是用来给数字经济、智慧物流这些属于新兴产业范畴的东西在未来发展时所用的。
生态修复与民生保障
在对于历史采煤所遗留下来的沉陷区域以及废弃的矿区的处理上, 规划中划定出专门的生态修复区域, 并且制定出分阶段的治理行动方案, 明确复垦、植被恢复及水土保持目标。
在城市生活空间的安排方面, 规划明确了居住用地、教育医疗用地、绿地用地等这些与民生的用地的指标, 旨在保障中心城区的15分钟生活圈实现全覆盖。
从交通领域来看, 需要把城市里面道路的架构给弄好, 要让区域的高铁还有城际轨道能够连得上, 这样一来, 阜新在辽宁、内蒙古和河北这三个地方的交界地带的那种交通枢纽的位置, 就可以被加强。
实施保障与信息查阅
规划的实施是要通过“一张图”这种信息化管理的方式来开展的, 把那些需要管控的所有指标, 还有用途管制的要求, 都统统纳入到国土空间规划实施监督信息系统里面去, 市民以及企业如果确实是需要去查询某个具体地块的详细情况, 例如它到底被规划成什么用途, 开发的强度是怎样的, 容积率又有数值等等这些信息的话, 是可以通过阜新市自然资源和规划局的官方渠道来获取到的。
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关键时间节点
2025到2030年属于集中建设期, 要把重点放在推进新能源基地、生态修复工程还有城市基础设施升级这几件事情上。接下来的2031到2035年则是巩固提升期, 需要完成产业结构优化, 还有对生态目标进行考核。
等到2035年的时候, 阜新预计能够实现单位GDP能耗相比2020年下降40%以上, 让森林覆盖率稳定保持在30%以上, 最终建成资源枯竭型城市转型示范区。
上述内容构成了阜新2035国土空间规划的核心框架, 至于具体地块的控制性详细规划的内容, 需要以阜新市自然资源和规划局正式发布的文件为准。
