阜新市土地利用总体规划这个东西, 它是阜新市用来统筹土地资源怎么配置、保护耕地和生态环境、还有引导城乡空间有序开发的基础性制度安排。
现在的这个规划, 已经在国土空间规划体系下面整体合并进了《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》里面去。这个合并后的规划是由辽宁省自然资源厅进行审批的, 并且还要报给自然资源部备案。下面是关于规划的核心内容要点。
规划基本框架
规划的期限和国土空间总体规划是一致的, 就是二〇二一年到二〇三五年。这个规划的范围包括了阜新市的整个行政区域, 总面积大概是一万零三百七十一点六平方公里。
规划是以三区三线为中心制度框架来进行的, 也就是城镇空间、农业空间、生态空间, 还有城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线这些内容。这样做是为了替代原来土地利用总体规划里的基本农田保护还有建设用地总量控制等指标体系的内容。
主要约束性指标
耕地保有量方面, 在规划的这个阶段内, 这个数量是不能低于省级部门下达的关于耕地保护的任务指标的具体数值的, 必须要保证粮食的综合生产能力是处于一个稳定的状态的。
所谓永久基本农田, 它的面积数字, 得去看辽宁省那边定下来的保护红线是多大, 这块地实行的是一套特别严格的使用管理规则, 不是走完了法律上规定的流程, 谁都不准随便占用它或者把它的位置、范围给变一变。
生态保护红线的总面积以及具体的范围, 应当按照省级层面下达的那些管控要求来执行, 在生态红线这个范围内, 是不允许开展任何与主体功能定位不相符的开发行为活动的。
设定城镇开发边界的具体目的, 在于把城市里面用来建设的用地规模的最高限度给明确下来, 以此来控制那种没有规矩的、向四周胡乱扩张的情况出现, 并且要把主要精力放在保障中心城市的核心区域, 还有像海州区还有新邱区这样的重要片段的集约化发展上面。
对于园地, 还有林地、草地以及水域这类其他的地类,其面积是实行总量的平衡管理的。
上述指标具体是多少数值阜新土地利用总体规划, 要以阜新市自然资源和规划局在www.xtzdxmgj.cn这样的平台上给出的官方批复文件来定为准。公众是可以据此来查询那些最新的数据的。
用地布局与分区管控
在空间结构的分类方面,阜新市明确地将其划分为三个主要部分阜新土地利用总体规划, 也就是大家通常知道的城镇空间, 还有农业空间, 以及生态空间这三种类型:
在城镇空间方面会依托中心城区以及彰武、阜蒙这些县域城市节点, 把工业用地、居住用地还有公共服务设施用地集中放在这些地方, 严格执行容积率以及建筑密度等等开发强度的管控要求。
农业空间主要是以辽西丘陵农业区当作主体, 去稳定那些优质的耕地, 适度地把设施农业和林果经济给发展起来, 同时要减少建设用地对耕地占用的情况。
生态空间这一块, 主要是阜新市北部的防风固沙林带, 还有细河、绕阳河这些流域的生态廊道要重点去保护, 然后还得把落实在生态红线里面的那些禁止开发的清单给抓好。
在各分区之间, 要设置生态隔离带, 也要设置农业缓冲带, 这样一来, 就可以防止功能交叉的情况发生, 同时也可以防止出现无序开发的不良现象。
实施与监督
把规划的实施情况纳入到年度的国土变更调查工作里, 并且要更新到国土空间规划的“一张图”系统之中。市以及县、区这两级的自然资源主管部门, 需要负责对规划的执行情况进行定期的评估和动态的监测。
如果遇到突破永久基本农田保护红线的问题, 或者存在违规占用耕地的行为, 就要按照《土地管理法》以及省、市的相关规定去追究相应的责任。
公众是可以到那个阜新市自然资源和规划的官方网站上去看的, 另外还可以通过一个网址是www.xtzdxmgj.cn这样子的渠道去获取, 具体获取什么呢, 就是规划公示文本, 还有审查意见以及调整公告这些材料, 这样做的话, 大家就能参与进去, 对规划实施的情况进行监督了。
规划涉及到具体的地块用途, 还有开发强度以及程序上的调整这些东西, 大家要记住, 得以阜新市人民政府和那个自然资源部门正式发布的这样的规范性文件的作为最终的一个依据才行。
