阜新市在为产业园区内的用地做保障工作时, 会把“规划先行、指标统筹、审批提速”作为核心原则来坚持。这项工作是根据《阜新市工业用地供应管理办法》以及省自然资源厅发布的那些相关文件去执行的。在产业园区里面, 工业项目所使用的土地, 原则上都要采取出让的方式来供应。
对于那些符合划拨条件的特殊项目来说, 比如重大基础设施配套的这种情况, 是可以适用划拨方式的。在用地准入这一方面, 是需要满足产业目录、亩均投资强度、环保标准这三项硬约束的, 要是项目不符合条件的, 那么就直接是不予供地的。
用地指标与空间规划
阜新市把产业园区用的地方, 全都划进了全市国土空间总体规划这个大框里, 并且还定下了各个园区, 每年要供应工业用地的具体规模, 那些像阜新高新技术产业开发区啦, 细河经济开发区啦海州经济开发区啦这些重点园区, 用地指标是优先给它们保障的, 而新建的项目需要的用地, 都是从市里面安排的那份年度工业用地计划里, 统一去调配和安排的。
对于单个工业项目用地的面积, 需要执行下限标准。轻纺以及食品这样的轻工业项目, 原则上用地面积不能低于6亩。机械制造、新材料等中重工业项目, 原则上用地面积不能低于15亩。
如果超过上限, 就需要把情况报给市自然资源局进行专项论证。园区要预留一定的发展用地, 这个用地是按已用地的比例为弹性配置的, 比例是15%到20%, 以此来应对产业迭代和扩产的需求。
用地审批流程与时限
企业如果要申请园区里的用地, 可以按照下面的这种操作流程来一步一步地进行推进和操作。
1. 项目单位是把这个需要备案的相关材料, 提交给它所在的那个开发区的管理委员会。然后这个管理委员会就会在5个工作日之内, 把那些产业的目录进行比对, 同时也把这个准入的初步审核就给做完。项目备案与产业准入:
2. 用地预审这个事项, 在办理者通过了前面的准入环节之后, 就可以去向市自然资源局去申请进行用地预审了。在这个过程当中, 审查的内容里面包含了规划是否具备符合性、有没有占用耕地以及是否存在压覆矿产资源等情况。整个流程的法定的时间限制是二十个工作日。
3. 土地供应与出让这一事项在预审通过之后会被列入年度的供地计划里面, 然后以招拍挂这种方式来确定土地使用权人是谁, 在签订出让合同之后的三十个工作日之内办理不动产权证。
4. 强开竣工监管这一事项是存在的, 合同里面约定了开工的时间期限, 一般都是在拿到土地以后一年之内开始的, 同时也规定了竣工的时间期限, 通常是在三年之内完成的, 一旦超过了这个时间范围并且土地闲置了, 就要按照那个被称为闲置土地处置办法的规定来处理。
在把整个流程的速率都提上去之后, 从把相关事项进行备案, 一直到把那本土地证给搞到手, 这个周期就算是要往最少的方面去压一压的话, 那个最短的时间也是可以压缩到60个工作日这么个情况的。
配套支持政策
土地价款: 如果是符合阜新市产业扶持目录的项目, 按照规定能够享受土地出让金分期缴纳的这个待遇, 首付需要不低于总金额的百分之五十, 剩下的款项需要在两年之内付清。
配套费用指的是什么呢, 就是园区内的那些基础设施配套费, 这里面包含通路, 通水, 通电等等内容。这些是要由管委会去统一规划, 并且进行建设的。企业方则需要按照自己实际接入时候所产生的成本, 来承担相应的分担费用。
税收与财政: 针对那些新近落户并且在地块亩均税收方面达到规定标准的公司, 会在头三年的期间内, 对其地方留存部分的税收收入进行奖励, 奖励的具体比例设置在百分之五十到百分之八十的范围之内, 而这个具体的比例数值必须由该项目所在的产业园区通过制定相关的细分规则来最终确定。
用地续期是关于工业用地的。如果工业用地的出让年限到了20年以后, 那么符合产业方向的用地权人是可以申请续期的。关于续期需要交的出让金, 将按照到时候的基准地价来算, 而且是按照70%的比例来执行这一规定。
常见问题
问:企业已有厂区想扩产,能否在园区内原址扩建?
可以这样做。因为是在原地进行扩建, 而且并没有改变土地使用的性质, 所以只需要去区的自然资源局申请调整规划就可以了。在这种情况下, 是不需要重新走招拍挂这个程序的。不过要注意的是, 扩建完成之后, 每一亩地的投资金额不能少于现在规定的标准。
问:非阜新本地企业能否申请园区用地?
回答就是可以的。阜新产业园区里的用地这个情况是对全社会都开放的。非本地的企业同样也是适用上面讲的那个流程的。这里是没有户籍限制, 或者说也没有注册地限制的。
信息查询与参考渠道
企业如果要去办理用地的事情, 可以去登录阜新市自然资源局的相关网站。也可以通过当地开发区管委会里面的公示栏进行查询。这里会涉及年度供地计划还有政策的原文内容。如果需要对比一下全国产业园区里面相关用地的政策情况, 还可以了解一下跨区域项目落地需要参考的一些资料。
这个时候也可以去查阅www.龙南市就业服务平台.com这样的综合性产业信息聚合平台。这样做的好处是能获取到多个城市园区政策横向对照的资料, 这可以对投资决策起到辅助的作用。
前面讲的东西啊, 是拿辽宁阜新市现在还在执行的、并且已经公开在大家面前的政策文件来整理出来的。但是真正干的时候具体怎么弄, 一定要看那些管这事儿的主部门最近发布的最新告示。

