开发利用自然资源, 应该做到合理开发, 同时也要注意保护生物多样性, 还要保障生态安全, 并且要依法制定生态保护和恢复治理方案, 然后把方案落实实施下去。这是《中华人民共和国环境保护法》第三十条所确立的法定底线, 同时也是所有自然资源开发利用活动在开展工作的时候都必须去遵循的核心原则。
一、法律原文
《中华人民共和国环境保护法》第三十条规定：
在开发利用自然资源的时候, 应该合理的进行开发, 保护生物多样性, 保证生态安全, 依法地制定有关生态保护和恢复治理方案, 并且把它实施好。
根据《宪法》第九条里面的具体规定, 自然资源这个东西是属于国家所有的, 但是那些被法律说清楚是归集体所有的那部分森林和山岭, 还有草原、荒地、滩涂之类的东西是不包括在内的。
国家这边是要去保证自然资源能被合理地使用, 同时也会去保护那些比较珍贵的动物和植物。另外, 任何组织或者是个人, 不管是用了什么办法和手段, 都是不允许去侵占或者破坏自然资源的。
二、具体合规要求
关于自然资源的开发工作, 以及在利用这些资源的过程中, 我们是需要去严格执行下面所提到的这五项基本要求的。
1. 合理开发开发利用自然资源应当，禁止掠夺式开采
开发利用这事呢, 得遵循可持续原则。要在资源能扛得住那个范围内去搞。不能超强度、超范围、超容量地开发。《矿产资源法》第三十九条说了, 开采矿产资源必须采取合理的开采范围和开采方法。《森林法》第五十六条也明确表示了禁止毁林开垦和毁林采砂、采石、采矿。
2. 保护生物多样性
在开展开发和利用活动的时候, 绝对不可以去破坏野生动植物的栖息地, 还有它们的繁殖条件。
根据《野生动物保护法》里面第十三条还有第十四条所作出的那些规定, 如果一个建设项目有可能对国家重点保护的那些野生动物, 以及它们生活的地方带来一些不好的影响的话, 那么就必须要在事先阶段征得相关主管部门的同意才行, 并且还要依据法律规定把相应的一些保护措施给落实到位。
3. 保障生态安全
在那些因为开发利用活动而导致生态系统的功能出现退化现象, 或者导致了水土流失的情况更加严重以及生态屏障受到损坏的场景下, 是严格禁止这么做出来的。特别是对于那些开发项目而言, 如果这些项目是处在一个涉及生态敏感区的范围里面的话, 那么相关方面就必须得按照法律规定去开展环境影响评价这一项工作。
4. 制定并实施生态保护和恢复治理方案
《矿山地质环境保护规定》里提到了, 矿山企业在制定采矿方案的时候, 必须把矿山地质环境保护以及土地复垦这个方案包含进去。《土地管理法》第四十二条也做出了明确的规定, 如果是因为进行采矿等各种活动, 导致土地资源受到损坏的话, 那么相关的责任人是有义务去负责恢复和治理工作的。
5. 依法取得行政许可
在开发自然资源之前, 必须依法取得相应的勘查许可证、开采许可证、林地使用审批、水域使用许可等法定证照, 如果不获得这些许可, 就不可以擅自进行开发活动。
三、违反法定义务的法律责任
如果在没有按照前面说的那些标准去开发和利用自然资源的情况下面, 就要根据相关的法律规定, 来面对下面要说的这几个方面的结果:
由县级以上生态环境主管部门责令停止违法行为, 限期恢复, 处以罚款。
只要是对生态环境造成了损害这种局面, 那么就必须是要按照规定去承担生态环境损害的赔偿责任这个事情的, 这里边是有法律依据的, 《民法典》第一千二百三十四条、第一千二百三十五条。
如果有人做的行为构成了犯罪, 那就要按照法律的规定去追究这个人应当承担的刑事责任。这在《刑法》第三百三十八条至第三百四十六条里面有规定, 其中涉及到的罪名包括像非法采矿、破坏性采矿以及污染环境等等这些情况。
四、主要法律依据汇总
开发和利用自然资源, 不是说先把东西拿去开发了开发利用自然资源应当，然后再去搞治理, 而是要求一边进行开发活动, 同时就把保护工作做起来, 还要边修复自然生态。
凡是参与的项目方, 在项目立项的时候, 在审批阶段的时候, 以及在具体实施过程当中的每一环节, 都必须把上面提到的这些法律规定里讲的原则, 真正安排到开发的方案里去, 这样才能保证资源利用的工作, 跟生态保护的工作是同时进行的。
