政策依据与核心定义
这项工作是根据2019年中办、国办的《关于全面推进自然资源统一确权登记工作的意见》进行的。另外, 自然资源部就此事在2020年出台了《自然资源统一确权登记暂行办法》。
该制度把水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂还有那些探明和储备的矿产资源, 以及野生动植物等全部都纳入了一个统一的登记体系里面来, 这样做的目的就是要做到对家底的情况非常清楚明白, 权利和责任的界限明确划定, 登记的记录完整地覆盖各个方面, 同时对资源的保护力度得到强化, 这是落实自然资源资产产权制度的一项基础性安排, 同时也是推进生态文明建设的一项根本性的制度设计。
登记范围
统一进行确权的登记工作, 这个工作的范围里面, 它涵盖了下面所列出来的那些主流的类型。
水流: 包括了像江河这样的水域, 还有湖泊、水库以及渠道等等。
森林、草原的意思是, 它包括林地还有天然林以及人工林这些内容, 同时也涵盖天然草原和人工牧场这些部分。
山岭 , 荒地 , 滩涂。
探明但尚未开发储备的矿产资源；
就是那些处于原始自然状态里面的,属于野生动植物们生存的地方以及相关的区域部分。
如果出现已经完成对不动产, 也就是土地以及房屋进行所有权这样子的登记的情况的话, 那么就应当不予重复将其纳入范围；要是已经办理了对集体土地资源的所有权、还有使用权这些方面进行登记相关手续的, 那么是不可以再单独去办理登记的。
这个事情, 是根据那个《暂行办法》, 然后按照下面的这些东西去一步一步做的:
1. 我们要进行调查, 开展权属调查、资源调查与实地核查。去采集登记单元的空间范围。去采集登记单元的界址坐标。去采集登记单元的面积。去采集登记单元的类型等基础信息。最后要编制调查成果。
2. 这个步骤被称作录入与建册, 工作人员要把调查得到的那些材料给弄好, 然后填到那个名叫全国统一的自然资源确权登记信息管理系统的电脑软件里头去做登记, 还要把要被登记的地方划清楚, 定为一个个单独的单元, 最后做出一个可以用来记录的账本。
3. 公告是在县级以上的自然资源主管部门官方网站, 和相关媒体上进行的公示, 这个公示的时间, 是不少于 15个工作日, 这样做是为了, 能够让利害关系人充分听取他们的意见。
4. 审核这个环节是针对申请来进行的。如果这个申请在公告期里面没有异议, 或者已有的那些异议已经得到了稳妥的处理。然后就会由县一级的自然资源主管部门或者是更高级别的自然资源主管部门来参与。它们要做的事情是对这个申请进行审查。这个审查的重点包括合法性这一方面, 同时也包括一致性这一方面。
5. 在审核通过之后, 会正式地把相关的事项记入到登记簿里面去, 同时也向权利获得者颁发那个由自然资源统一确权登记所制作出来的证书, 然后把关于这个登记的结果内容, 同步地放置到全国范围内用来管理不动产业务信息的数据库平台里去。
申报材料
你应该向那些级别在县级或者是高于县级的, 专门负责管理自然资源的政府部门里, 去一次性地把下面这些材料全都交上去。
提交自然资源统一确权登记的申请书, 这个申请书里面需要写清楚申请的原因是什么, 以及登记单元的各种基本资料都是什么内容。
提交申请人的身份证明材料, 如果是法人或者组织的话, 需要拿出他们的统一社会信用代码证书。
用来证明权利归属的那些文件, 比如说政府给的批准文件还有合同或者是一些能证明过去历史沿革的东西等等。
需要对登记单元的界址坐标进行确定, 并且要对面积进行测算，这项工作形成的报告, 必须要求由拥有合法资格的专业的测绘机构来出具。
由相邻的权利人出具没有任何争议的证明, 这份证明必须是书面的形式, 或者是已经把遇到的异议问题处理好, 并且提供了相应的情况说明资料。
还有那些由法律法规所规定以及当地的主管部门所规定的其他材料。
关键注意事项与常见问题
登记单元原则: 要以“登记单元”作为基础单位, 实行一个单元只颁发一个证书的做法, 不能跨越行政区域去随便合并或者拆分；如果是涉及多个权利主体的情况, 那么可以进行共同申请, 或者也可以选择分别进行登记。
异议处理, 如果在公告的期间里有人提出反对的意见, 那么就要由那个负责登记的机构来负责组织大家进行调解, 或者也要引导当事人通过行政裁决或者是打官司这样的途径来解决这个问题, 在这个反对意见没有完全消除掉之前的阶段, 就需要暂时先暂停办理登记手续。
信息联动方面, 确权登记的成果需要和国土的第三次全国全国国土调查, 也就是所谓的“三调”成果进行连接。这些数据要能够互通, 同时还得涉及矿业权登记的情况。
还包括林地以及林木登记等方面的工作都做了处理。后续如果要进行已确权的资源流转, 或者做抵押操作, 再或者是计算生态补偿的收益并分配, 必须以登记出来的信息作为法定的依据。
关于时效要求这个问题, 各地确权登记批次进程的安排工作, 由省级自然资源主管部门来进行统一规划与调度自然资源统一确权登记自然资源统一确权登记，具体的申报时间窗口以及相关的受理细节, 需要以当地发布的最最新的公示信息作为参考依据。
以上内容都是根据那些现在还在执行的部门规章还有规范性文件来整理的, 但是实际操作中的那些细节问题, 还是请以当地自然资源主管部门发布的最新版本办事指南里面的规定为准。
