自然资源统一确权登记, 它其实就是指国家方面去对那些比如说水流、无主林地, 还有海域啊这些属于没有主的这样一种自然资源，按照法律呢来确实一下它的权属主体是谁, 然后把那个权利的边界给划清楚, 并且最后把它进行登记这样的一个行为, 这个从性质上来讲, 它是属于一种行政确认的行为, 然后它最主要的那个核心目的, 就是去把咱们现在自然资源里面那种产权不怎么清晰的这种状况给解决了自然资源统一确权登记办法自然资源统一确权登记办法，再把边界的这个事情弄得明白一点, 这样子的话就能给后面要做的一些保护生态的工作, 以及资源管理的工作, 包括开发利用的这些工作提供一个那个确权的依据。
一、适用范围
自然资源确权登记的对象, 这个是指那些属于无主状态的自然资源。
水流, 是指的像河流、还有湖泊以及那些蓄水库或者池塘这样的地方。
无主林地: 指的是一片森林、林木或者林地, 大家还没有办法确定它到底归谁所有, 也还没法确定它到底由谁来使用。
无居民海岛及海域: 指的是那些没有人居住在里面的岛屿, 还有这些岛屿四周的海域。
属于其他范畴的情况包括法律所明确规定的, 那些不属于任何人的自然资源事物, 像是滩涂或者荒山之类的内容。
只要是那些已经按照法律的规定去办理了登记手续, 并且属于国家所有或者集体所有的自然资源, 还有那些已经是明确划分给了不动产的权利人的部分内容, 都是不在本次统一确权登记范围内的。
二、登记主体与登记内容
登记主体指的是县级以上地方人民政府, 它们是确权登记的申报主体。具体的办理工作呢, 是由同级自然资源主管部门来承办的。
登记内容应当涵盖这些方面: 一个是权利主体的名称, 第二个是权利的类型, 比如说所有权或者是管理权, 第三个是自然资源的名称, 第四个是其所处的具体位置, 第五个是它的具体范围, 第六个是面积, 又或者是它的长度以及容积, 第七个是与相邻各方之间的界线是怎样的情况, 除此之外, 还需要附上那些相关的图件材料。
三、办理流程
统一的确权登记工作, 是遵循五步流程来进行的, 第一步就是开展调查的, 第二步则是进行审核的, 第三步为发布公告, 第四步进行具体的登记操作, 最后一步就是把相关数据入库。
1. 调查与勘界: 这件事情是由自然资源主管部门出面组织的, 他们召集了相应的专业技术力量。这些力量会去开展权属方面的调查工作, 还会进行实地的界限测量。最后, 他们会形成一些文件, 具体的说, 就是权属调查表以及相关的勘界成果资料。
2. 审核确认, 调查出来的结果, 是按照层级顺序进行上报的, 然后由县级以上的那级人民政府来负责审核, 并且最终确认这个权属到底属于谁。
3. 社会公告: 审核结果会在政府门户网站上进行公示, 同时还会在资源所在的地方进行公示。这个公示期通常不会少于 30日。在这个期间里面, 有利害关系的个人或者组织可以向相关部门提出自己的不同意见。
4. 在公示期间没有提出任何异议, 或者虽然提出了异议并且已经处理完毕之后, 要把确权的结果写入到自然资源统一确权登记数据库里面去。这个过程完成后, 会生成一本登记证书。登记入库。
5. 后续管理是把登记好的信息放到自然资源所谓的“一张图”里进行管理的。这个管理工作是要做到能够动态地更新内容的。这样做以后, 它就会成为做好国土空间规划工作的一个基础依据。它也会成为搞好生态补偿工作的一个基础依据。它还会成为加强执法监管工作的一个重要基础依据。
四、关键要点与注意事项
与不动产登记的衔接, 这是一个需要理清的问题, 自然资源确权登记这个事儿, 它确认的是像无主资源这样的东西到底归谁所有, 它并不涉及那些已经登过记的不动产权利。所以这两边的数据, 需要在统一的信息平台里面关联起来, 这样做是为了避免重复的确权或者遗漏的情况发生。
异议处理: 如果在公告期内收到异议, 那么由承办部门来组织复核, 而且在收到异议之后的规定时间是60日内。如果通过复核还是无法认定清楚事实的话, 就要报给上级人民政府, 由其来进行裁定。
法律责任: 如果以伪造材料申请确权登记, 就要依法追究相关责任；如果登记机构工作人员徇私舞弊, 就要依纪依法进行处理。
档案与信息化: 确权登记成果需要同时建立纸质档案和电子档案这两套档案, 而且要把这些档案接入全国自然资源确权登记信息系统里面去, 从而确保数据是可以被查询的, 也是可以追溯来源的。
五、政策依据
这一部分的操作, 它是依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《自然资源确权登记暂行办法》以及配套的实施细则来进行的, 具体的执行标准, 是要以各省、自治区、直辖市自然资源主管部门发布的细化操作规程为为准, 各个地方在登记类型方面, 可能存在差异, 在公示渠道方面, 可能存在差异, 在异议处理时限方面, 也可能存在差异, 所以在办理之前, 建议向归属于本地区的自然资源确权登记窗口去确认最新的要求。
