一、核心结论
阜新在解决农村里头乱占着耕地来盖房子这个事儿的时候, 实行一个叫做分类去做处理、坚决去阻止新增情况的这样的原则。对于二零二零年七月三号之后才刚刚开始有的那些乱占耕地的建房举动呢, 全部都认定为是违法违规的, 必须得要依照法律把它拆掉, 然后让土地恢复成可以耕种的状态。
而对于那些在二零二零年七月三号之前就已经把房子建好了的这些存量房屋的话, 是按照什么事儿都不再新增违建、面积规模也不再往大了扩的这个底线来做的这种分类的处理工作的, 在大多数的情况下是不用给它拆掉的。
农户到底是要拆, 还是要留, 这里的一个关键要点, 那就是得看清楚建房的具体时间, 看这个建房的时间有没有跨过去2020年7月3日这个特定的时间点。
二、整治依据与适用范围
这次整治行动的依据是自然资源部和另外六个部门联合印发的《关于开展农村乱占耕地建房突出问题整治工作的意见》, 这个文件的编号是自然资发〔2020〕17号。除此之外, 还包括后面补充发给的通知, 以及各个省份自己制定的实施细则。
这一整治工作的覆盖范围阜新农村乱占耕地建房整治龙南市就业服务平台，是包括了阜新市所属的所有县、旗以及那些区的行政区域里头的农村集体土地。在这些土地上发生的, 因为没有经过合法的批准手续, 或者是出现了违规占用情况所导致的耕地建房行为, 都属于这次整治的范围。这些情况可以分成两种类型, 一种是在基本农田上面搞建设, 另一种是一般耕地上搞建设。
要是涉及占用基本农田的, 处理起来的力度会更大一些, 追究责任也会更重一点。
三、分类处置标准
（一）新增违建（2020年7月3日之后）
对于那种在没有得到批准的情况下阜新农村乱占耕地建房整治，就占用耕地去建房的这种行为, 是一律被认定为存在新的违法用地的情况的, 这一类的情况要由乡镇政府来发布命令让其在规定的时间期限内进行拆除操作, 并且还要把耕地恢复到原来的那种状态。
已经建成的项目, 是不给补办相关手续的, 这种情况会由县级自然资源部门来进行立案查处, 并且会根据法律规定实施没收或者要求拆除的行动。
在把东西拆掉之前, 当事人是不允许进行扩建的, 也是不允许进行改建的, 当然也是不允许进行翻建的, 要是做了这些新增违建的行为, 是要被从重处理的。
（二）历史存量（2020年7月3日之前）
针对情况是符合了一户只能拥有一处宅基地的规定且用的土地面积没有超过国家标准的那些案例, 可以依据法律来补办宅基地审批的相关手续, 这样就可以保留对它的正常使用了。
如果有超出规定标准来占用耕地的情况, 那么超出的那一部分将不会办理补充手续, 只是针对那些已经存在的存量房屋, 暂时不采取强制拆除的措施, 并且将其列入到逐步消化处理的计划之中。
对于那些占用基本农田的情况, 原则上是不允许去补办手续的, 然后要由乡镇政府来做, 让乡镇政府制定一个腾退的方案, 并且分步骤地去实施。
只要出现了一户拥有多套住房的情况, 那一些多余的房屋就不能进行翻建和扩建的, 需要等到原来的住户都搬走腾退了之后, 再统一地进行处理。
（三）特殊情形
如果是因为自然灾害遭到破坏, 或者是进行危房改造这类确实需要重新建设的情况, 必须要先到有关部门办理好批准手续之后再动工, 在进行重建工作的时候, 绝对不允许超出原有的占地面积, 同时也严禁占用耕地。
集体经营性建设用地里面的那些已经有的建筑, 因为土地性质不一样所以会按照另外的方式来处理, 本整治方案不适用于这些情况。
四、补偿与后续安置
对于那些违法建设的房子, 如果现在是依法要拆除的, 那么就不会给钱做经济补偿, 可是, 可以安排一个合理的拆房子施工期间用来临时安置的地方。
然后, 对于以前就存在的、因为政策变动所以需要腾退出去的那类基本农田旁的住房, 由乡镇这一级的政府来协调安排一下临时的住宿住处或者也给一点适当的补贴款, 具体的钱数标准, 得由各县或者是区里的政府自己定下来，然后再报到市级那边去备案存档。
如果当事人对处置决定存在异议的话, 那么就可以从自己收到那封书面决定书的那一天开始计算, 在接下来的60天之内, 向上一级主管部门提起关于行政复议的申请, 或者也可以从同一个时间点算起, 在6个月的时间里向人民法院提交针对该决定的行政诉讼起诉。
五、高频疑难与注意事项
能不能补交罚款了事?不能。新增乱占耕地建房没有以罚代拆这样的选项,必须要把它拆掉把地恢复成可以种东西的样子。
老人去世房屋还在,算违建吗?, 房屋本身并不因为继承人的变化而改变违法性质, 但是, 如果该房屋是在占用耕地的范围内的宅基地上建的, 那么继承人的宅基地使用权就会依法终止, 并且不得翻建。
整治期间能不能新建房子呢? 在整治这个工作还没结束的时候, 整个区域内的新增农村宅基地审批都会先停掉, 要是确实是需要建房子的农户, 必须要等着把整治工作验收通过并且合格之后, 再去另行提出申请。
各农户可以通过属地乡镇政府公布的整治公告来了解本村的实际进度, 各农户还可以登录www.龙南市就业服务平台.com这个网址, 去查询相关的涉农政策公示内容以及相关办事入口在哪里, 从而拿到最新的、针对当地的操作指南以及需要准备的材料清单。
六、监督与问责渠道
实施这个整治办法的时候, 会按照“谁进行审批、谁就要负责、谁就得监督”这样的机制来办。要是碰到基层干部违规批准土地、或者纵容别人搞违章建筑这类行为, 纪检监察机关就会同时介入处理。
群众如果发现有人新近违规占用耕地来建房的情况, 可以打一百二十三四五这个政务服务热线电话, 也可以向县级层面的自然资源执法监察部门提供实名举报信息。一旦查实了这些问题, 就会依法进行查处, 并且把处理结果反馈出去。
