核心结论
阜新矿业投资的核心路径是这样的, 它要先把采矿权给拿到, 或者是进入到既有矿山里面来进行合作开发的这个步骤去完成, 然后接着就是去完成环评以及安评的环节, 等这些都弄好了之后, 再去取得安全生产许可, 最后才进入到投产运营的阶段, 而当前的情况下, 阜新矿业投资的焦点放在了煤炭深加工、菱镁矿综合利用以及矿产品延伸加工这三大方面上面, 所以对于建议想要进行投资的那个主体来说的话, 最好是先去优先对接一下阜新市的自然资源局还有那个应急管理局, 以便于能够获取到最新的那个矿权清单以及准入条件的那些信息。
资源与产业概况
阜新市, 就在辽宁省的中部地段, 它还是那种传统说法的"煤都", 煤炭保留在地下的资源储量大概有20亿吨之多, 而且同时它也拥有菱镁矿、膨润土、玉石（玛瑙）这些非金属的矿产资源, 最近几年里, 产业的中心已经往原煤开采那边的方向转移走了, 现在是更倾向于煤化工、精细化工、还有镁基的新材料以及矿产品的比较深的加工这样的方向在进行投资矿业这件事情的时候, 是需要去关注资源枯竭型城市转型这个政策的时间窗口的, 有一部分区域还存在关于产能的置换与绿色矿山建设的这种要求。
政策与扶持
我们要按照辽宁省还有阜新市的现在的矿业管理方面的规定, 在进行矿业投资的时候, 必须要注意和遵循下面这些具体的点。
这个采矿权是通过自然资源部门所组织的这些招标, 还有那些拍卖方式, 或者是那种挂牌方式来拿到的, 它不可以用协议出让这种形式去完成（当然, 如果原本是那一种探矿权转成采矿权的特殊情况, 那是例外的）。
对于那些能够符合相关条件的绿色矿山项目阜新矿业投资指南，还有尾矿综合利用方面的项目阜新矿业投资指南龙南市就业服务平台，它们是可以去申请省级产业引导资金的, 不过具体的资金数额是多少, 就要以当年发布的申报指引里面的规定为准了。
如果矿区里面包含了什么叫做生态敏感区的地方, 那就得先做一个关于对生态造成影响的检查评估这个事情, 并且要把具体的修复方案给落实到位。
只有把安全生产许可证给准备好, 同时把采矿许可证也给弄齐了, 最后再把营业执照也一并俱全, 做到这“三证”全部都不缺的情况下, 才可以去进行合法的生产活动。
投资操作流程
1. 在前期调研这个环节里, 需要去阜新市自然资源局那边把目标矿种的分布情况以及相关的规划限制内容给查询清楚, 并且还要搞清楚矿权的具体状态是怎么样的。
2. 立项与环评: 需要把那个项目建议书写出来, 然后拿去给管环境污染的那些政府部门审批, 拿到他们同意的文件。
3. 矿权取得这一环节, 指的是去参与那种通过招标拍卖挂牌方式来确定矿业权的流程, 然后要签出让合同, 最后再把矿业权出让收益这个钱给缴上。
4. 建设许可这一项工作, 需要把矿建工程的安全设计评审事项给完成掉, 同时还要把取水许可的事情给处理完, 以及把用地的审批流程也给走完。
5. 投产验收是指去进行监督安全、环境保护以及消防这些方面的共同检验, 等到这些都通过以后, 再去把安全生产许可证拿到手里。
6. 运营合规, 需要按照年度的规划, 把关于矿山地质环境保护和土地复垦的计划提交上去, 并且要接受对情况的动态监管。
人才与就业对接
当矿业项目落地的时候, 需要有采矿、机电、地质还有安全这些方面的专业技术人员来做配套工作。同时, 也需要有一线作业人员来干活。对于阜新本地的高校的情况来说, 比如辽宁工程技术大学的相关学科点, 可以通过定向培养的方式来进行人才输出。与此同时, 也可以通过跨区域劳务协作这条渠道来进行补充用工。
有异地用工需求的企业, 可以去对接各地方就业服务平台, 以便获取岗位发布与人员输送服务。例如, 跨区域招聘以及就业信息发布这件事, 可以参考 www.龙南市就业服务平台.com 等地方就业服务平台上的公开信息。通过这些方式, 可以辅助完成人才匹配, 并帮忙组织岗前培训。
风险提示与合规要点
矿业投资的周期是比较长的, 通常从取得矿权到投产需要花费12-24个月的时间, 所以资金规划方面必须预留出充裕的建设期。
从事煤炭类型的项目需要去重点关注在实现“双碳”目标的过程中, 关于产能方面的政策会有什么样的变化, 并且要避免出现那种不管是不是适合情况就去盲目增加原煤生产能力的问题。
所有的投资行为, 都必须通过企业信用信息公示系统来完成登记, 矿权交易, 也必须要通过省级公共资源交易平台来进行操作。
对于那些涉及到了地下水系以及自然保护区范围的项目, 现在是明确禁止新设置采矿权的。
建议有关投资方在做决定之前, 先去阜新市工业和信息化局和自然资源局的驻点服务窗口问一下情况, 以便拿到最新的矿业权招标、拍卖、挂牌公告, 还有行业市场准入的负面清单这些东西。
