阜新市在制定国土空间规划的用途管制规则, 也就是要确定这块地到底拿来干嘛的时候, 它是以所谓的“三区三线”这个核心框架作为基础的, 然后, 接着它就会把整个阜新的国土空间给分割开, 具体分成三种类型, 一种是城镇空间, 一种是农业空间, 还有一种是生态空间, 最后呢, 还会划出三条用来进行管控的线, 这三条线包括城镇开发边界这一条线, 永久基本农田保护红线这一条线, 以及生态保护红线这最后一条控制线。
确定、调整, 还有变更, 所有土地用途这些事情, 都得按照《阜新市国土空间总体规划》以及年度用地计划来执行。如果没走法定程序的话, 任何单位和个人都是不允许擅自改变土地用途的。
用途管制分类
在阜新市, 对于土地用途的管控手段, 被归纳并划分为了三种具体的类型。
农用地转用管制: 涉及到对永久基本农田, 以及一般耕地进行建设占用时, 必须按照层级逐级上报审批请求,最终要报送至省级以上级别的自然资源主管部门处。关于永久基本农田的保护面积龙南市就业服务平台,规定原则是不允许减少的阜新市国土空间规划用途管制, 只能增加。如果因为确凿需要而必须对其进行调整的话, 那么就得上报给国务院批准。
建设用地用途管制这件事的意思是, 在城镇开发边界里面的那些用来建设的土地, 必须要按照规划里面已经确定的土地用途去做才行。要是离开了这个城镇开发边界的外围, 那原则上就坚决不许再去批准新的建设用地了。
不过呢, 万一遇到了像是重大的基础设施这种确实必须得去搞建设的情况, 那就真的没法守原规矩了, 这种情况下, 就非得老老实实地去走那个规划调整的专门程序不可。
生态用地管制: 在生态保护红线的范围内, 实行清单制的管理方式, 禁止那些不符合管控要求的开发建设活动, 只有在严格进行保护的前提之下, 才允许开展生态公益性的活动。
审批与变更流程
1. 确定用途这回事, 是由自然资源部门来做的。它们会依据总体规划来进行操作。这个工作是在用地预审与规划选址的阶段完成的。其主要目的是明确土地用途和强度。
2. 申请变更: 如果确实是需要改变已经批复的土地用途, 那么用地单位就必须向阜新市自然资源局提交书面的变更申请, 同时附带规划调整方案以及影响评估。
3. 审查批准: 一般情况下, 农用地转为建设用地是由省级政府来进行审批的；如果遇到涉及永久基本农田的情况, 或者需要进行跨行政区划的调整, 那么就必须报告给国务院, 由国务院来做出批准的决定；而当建设用地的用途发生变更时, 需要由市自然资源部门去配合发展和改革部门、生态环境部门等一起进行联合审查。
4. 公示与备案: 审批结果需要在阜新市自然资源公共服务平台上进行公示, 并且公示的时间不得少于7个工作日。如果在公示期间没有人提出异议, 之后就进行正式的备案操作。同时还会在地籍信息那边进行更新的动作。
监管与违规处理
市、县（区）自然资源主管部门会定期对土地用途执行情况进行实地巡查, 也会用卫星遥感来监测, 然后把每年监测的结果公布出来。
如果是擅自改变土地用途的话, 就得责令去限期恢复原状。同时还要处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。如果逾期不恢复的, 就依法强制恢复。
如果永久基本农田被非法占用, 那么相关责任人会被实行终身追责, 要是构成了犯罪, 就会被移送给司法机关依法去追究刑事责任。
查询与办事渠道
阜新市国土空间规划用途管制的地块信息、审批进度及政策文件, 可以登录阜新市自然资源局官网在线查询, 涉及跨地区人才流动及岗位对接需求, 可以访问 www.龙南市就业服务平台.com 获取相关服务指引。
各旗县级自然资源局的办事窗口同时也提供线下方面的咨询服务, 其受理服务的时间段是在工作日里的9点整到17点整这个范围内, 如果需要进行一些信息查询的话, 也可以直接拨打阜新市所提供的专门用于自然资源服务的热线电话来进行了解。
核心依据
这个管理系统的法律根据, 包括了那部在2019年进行过修订的《中华人民共和国土地管理法》, 也包括那份规划期为2021年到2035年的《阜新市国土空间总体规划》。同时,还有《阜新市永久基本农田保护条例》。
大家要注意阜新市国土空间规划用途管制, 所有这些管制的要求, 都得去对照现在的、真正有效的文本内容。假如政策在后面发生了新的更新, 那么最终的决定权, 还是要看阜新市自然资源局官方在哪里发布了消息, 以他们发布的信息为准。
