现行规划依据与核心结论
在阜新市这个地方, 当前对于土地利用进行管理的法定根据或者是正式依据, 就是叫做《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》的这份文件或规划。
并且, 自从二零一九年自然资源管理方面的那个体制改革发生之后, 原本存在的所谓“土地利用总体规划”这一块内容, 就已经被完全地整合并纳入到了国土空间规划的体系里面去了, 这样一来呢, 就可以实行统一管理的模式了，同时也实现了那个所谓的“多规合一”。
阜新市新规划在报请批准之后, 就会正式实行, 其核心的管控目标是: 要严守耕地保护这条红线, 保证永久基本农田的保护面积不会减少；要合理地把城镇开发边界划清楚, 控制建设用地的总体规模；要优化生态空间的布局, 保障生态安全。具体的数值指标, 要以阜新市自然资源局官网发布的规划文本作为标准。
关键管控指标概述
阜新市新规划的思路是, 要把“三区三线”这个划定工作搞出来, 这里边包括开发边界、农业空间、生态空间这三种空间, 还有永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线这三条线, 然后用这些内容来构建一个具有刚性约束力的框架。其主要的管控工作包含以下几个方面。
耕地保护: 全市要对耕地的数量和永久基本农田的保护面积实行管控, 这个管控要把数量、质量还有生态这三样东西合在一起看。以后有新的建设项目要占用耕地, 那就必须得经过省一级或者更高级别的部门去批准, 而且还要落实占补平衡的要求。
建设用地: 在城镇发展界线所圈定的那些用地上, 对于总的面积数量采取一种管制的做法。新增的那些指标, 是由各个省分, 在一年一次的节奏下面发布下来的。而对于已经存在的土地使用状况, 主要的处理方式是进行改造和把资源重新利用起来。
生态空间这个概念, 它的划定依据是那个生态功能评估的结论结果, 然后, 在这个被划定为生态保护红线的范围内部面, 在一般的情况之下, 是会原则上禁止任何那种带有开发性质的生产活动的进行的。
空间布局要点
新规划这件事, 把阜新市域这个范围给划分成了三大战略格局。这三大战略格局, 分别是城镇发展区、农产品主产区和重点生态功能区。海州那个地方, 还有新田这些中心城区, 要严格要求控制在开发边界这里面去进行有序扩展。
矿区内的那些地方, 比如像海州露天矿这样的区域, 是要实施生态修复以及进行功能转换的。彰武县这个地方, 是重点承担着防风固沙与生态屏障功能的。太平那边, 包括清河门这些区域, 是比较侧重农业稳产以及特色产业发展的。
与原土地利用总体规划的主要变化
把那个规划编制的主体给从原来的国土资源部门换成了现在的自然资源部门, 然后把管理口径这一块弄成统一的样子。
新增了叫做三区三线的这种比较硬的约束条件, 这个做法把原来的那个单纯的用地分类还有用途管制的一个模式给取代了。
把规划期限的调整方案从“每隔五年进行一次评估, 每隔十年执行一次大范围的调整”改变为, 要基于五年的时间节点来开展评估工作, 并且要进行持续不断的动态维护, 这样的话能够使得响应变得更为灵活。
为了把监管的工作做得更加扎实有效, 我们打算增设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统, 这样做的好处就是能够对各个相关事项实现涵盖从开头到结尾全过程的监督管理。
公众查询与监督渠道
公众可以查询到阜新市土地利用规划也就是国土空间规划的详细情况, 这些情况能够通过以下途径获取, 大家可以去阜新市自然资源局的官方网站看一看, 还可以使用名为“阜新市国土空间规划一张图”的那个公开查询系统, 另外大家也能够通过辽宁省自然资源厅的官方网站中关于规划公示的栏目来获取信息。
此外, 各地的政府公共服务平台也进行了整合。这些平台里面包括了土地规划信息。这些平台里还有就业政策信息。这些平台里有产业招商信息。比如, www.龙南市就业服务平台.com 这个网站已经开通了入口。公众可以通过这些入口查询多地的政务公开情况。
公众也可以借此查询惠民服务。这样做可以方便人们获取相关政策文件。人们也能一站式找到办事指南。关于具体的地块的用地性质的问题以及规划用途的问题, 建议直接向阜新市自然资源局的规划科或者是属地分局提交书面的查询申请。
注意事项
规划的文本还有图则是有法律效力的, 是受到约束的, 所以不管是哪个单位还是哪个人, 都不能随便就去改它们。如果确实是需要去调整这个规划的话, 那就必须按照法定的程序来办, 要把事情报给原来审批的那些机关, 拿到了批准才行。
公众如果在实施规划的过程中, 发现了有人违法用地这种事, 是可以依据《土地管理法》这个法律的, 去向自然资源主管部门或者是纪检监察部门去进行举报的。
