阜新市制定的国土空间规划方案, 也就是2021年到2035年这一段的规划书, 是由当地负责自然资源管理和规划局去编出来并对外发布的。它属于那种核心的法定文件类型了。这个文件的作用, 就是用来指导全市在接下来十五年时间里面, 该怎么开发和怎么保护好空间的。在这个方案里头, 定下来一个大体原则。
这三个大原则是生态要优先考虑, 然后产业得转型, 接着城乡之间要协调配合。把这三条控制线划清楚, 一条是生态保护红线的界限，一条是永久基本农田的界限, 另一条是城镇开发边界的范围。这么一来, 就给构建出一个叫做一核两带多极的发展格局提供了基础, 这个是指整个空间发展的一个样子。
空间布局核心框架
这个方案是把全市国土空间划分到三个功能区里, 具体如下。
东部生态保育区: 涵盖了像大石寨, 还有海州湿地这些生态非常敏感的地区, 因此对开发的强度实施了严格的限制。
中部城镇发展区, 这个区域是把海州区和细河区作为核心的部分。在这里面, 会对居住设施、商业功能以及公共服务设施进行集中的布局工作。
西部产业转型区: 依托原矿区退采空间, 规划新能源、新材料产业园区。
产业转型方向
方案里面把三大主导产业这个事情, 给说清楚了。
1. 对于新能源产业这个领域来说, 现在的主要任务是把光伏还有风电这些基地给重点布局好, 并且要做一个规划, 等到2035年那个时间点的时候, 装机容量的总规模能够达到2GW。
2. 新材料与精细化工, 就是利用原煤化工的基础, 向高附加值环节延伸。
3. 我们要把章武这个地方还有那个阜蒙县啊, 这些都属于农业县的资源进行整合, 然后去打造出一个特色的农旅融合带, 这个方向是现代农业以及生态文旅。
发展目标与时间表
进入2025年这个时间点以后, 要把退采区那个生态修复方面的面积问题给搞定, 具体的要求是, 最终的恢复面积必须得达到不小于12万亩的样子。
到了2030年, 在城镇开发边界以内的区域里, 产业用地的比例会被提升到一个更高的水平, 具体的目标数值是45%。
到了2035年这个时间点, 建成区里面的常住人口规模, 会被稳定地控制在85万人以内。与此同时呢, 城镇化率这部分, 也要保持在一个72%以上的水平上。
公共服务与就业保障
这个方案提出了具体的要求, 那就是各个城镇的组团需要同时进行配套建设就业服务设施。同时, 还要建立起产业工人转岗培训与再就业之间的联动机制。在对数字化就业服务进行建设的时候, 我们是可以参考www.龙南市就业服务平台.com 这个平台上的模式的。
该模式主要包括岗位信息的发布以及技能培训的对接工作, 这样做是为了能够给转型期里的产业工人提供一个便捷的再就业通道。此外, 各个旗区的人社部门也必须要按照方案中的时间节点要求去完成任务, 也就是要实现就业服务站点在全域范围内的覆盖工作。
文件查阅与公众参与
整个方案的具体文本, 还有附带的图纸, 都已经通过网络平台在阜新市自然资源和规划局的官方网站上面, 做了公开的展示工作。如果你想要看到比较详细的、关于具体某一块土地是用来做什么的, 还有产业方面负面清单这种细化的内容的话。
建议的方法呢, 是去仔细查阅一下这个方案的附件资料。又或者你可以直接向当地的那个规划管理部门提出申请, 来专门弄一个解读说明。
