依据阜新市国土空间总体规划的2021至2035年阶段文件, 以及辽宁省关于三区三线划定的专项方案, 阜新市的生态涵养功能区划定工作已经全部完成, 并且结果也已经正式对外公布。下面的这些内容是对核心信息的汇总整理, 主要目的是为了给未来的规划制定、项目开发以及相关公众的查询工作提供必要的参考帮助。
一、划定范围
阜新市的生态涵养功能区, 它总共是覆盖了四个大的板块。第一个板块是海州河流域上游的丘陵山地涵养区,这个区域涉及到了新邱区和太平区的部分乡镇。第二个板块是细河以及大凌河的上游水源涵养区阜新生态涵养功能区划定, 它涵盖了彰武县的北部地区还有清河门区的西部。
第三个板块是乌兰山到努鲁尔苏山这一段的生态屏障区, 这片区域横跨了阜蒙县的大部分地方。第四个就是城区周边这样的城市生态缓冲带。上述区域的总面积, 这个面积大概要占全市国土面积的百分之三十五到百分之四十之间, 具体的矢量边界在哪里, 这个一定要以阜新市自然资源局公布的最新数据为准才行。
二、把标准划好, 然后把依据弄明。
国家有一个叫作《生态空间划定技术指南》的东西, 辽宁省也出了一个实施方案, 这两个文件规定了划定的时候, 要用一种评价模型, 这种模型的名字叫做“功能重要性”乘以“生态敏感性”,也就是双因子的评价模型龙南市就业服务平台, 这里面的核心指标主要包括:
1. 水源涵养功能是流域汇水量蓄洪调蓄能力。
2. 水土保持功能这一项指标的内容包括坡耕地面积在总面积中的占比, 以及水土流失模数这些具体数据。
3. 生物多样性维护这件事儿, 指的是去看珍稀物种分布的那份密度如何, 还有生态廊道之间的连通性怎么样。
4. 其防风并且固沙的功能, 主要是由年均风速与距离沙源的距离这两个方面来决定。
对于满足两项及以上各项指标的所在区域, 且这些指标均分别达到了规定的省级门槛标准, 则将该区域统一纳入到生态涵养功能区的范畴内。
三、管控要求
在功能区这里, 要实行那种叫做“禁止还有限制以及保护”的这个三层级别的管理和控制制度。
对于禁止类的事项, 要求是, 绝对不允许去新建那些会造成严重环境污染的工业项目, 同时, 也不允许开展大规模的露天采矿活动, 并且, 绝对不能进行填湖来建造土地的行为。
属于这档的情况, 要求农业那块的非点污染源排放的数值, 必须得达到国家标准,同时建设用地的大概数字被定死了阜新生态涵养功能区划定, 用途管理的条条框框也比以前更严格。
属于保护类的措施, 会优先去实施那些包括封山育林、退耕还草、还有湿地修复等的生态工程。
把整个功能区都纳入到那个省里面定下来的生态补偿机制里头去, 然后在财政上面给的转移支付, 要把更多的钱往那些负责涵养资源的地方倾斜。
四、这跟生态保护红线的关系是很直接的, 也是必须得去考虑的。
生态涵养功能区的整体范围还要大一些, 这比生态保护红线的边界要宽, 在生态保护红线覆盖的范围里头, 必须执行最严格的管控措施, 绝对禁止任何开发建设活动, 而在红线之外、同时又是生态涵养功能区之内的这一部分区域, 则是执行限制性的开发政策, 这两个方面结合起来, 一起支撑起阜新市所提出的“一屏两带多节点”这样的生态安全格局。
五、把信息进行核实的工作, 以及去进行查询所使用的那些渠道。
将划定成果所使用的矢量数据、图则, 还有说明文件这些材料, 统一以阜新市自然资源局的官方网站上发布的版本, 作为最终依据来对待。如果所划定的功能区内有土地用途发生变化的情形, 那么必须报送至市级的自然资源部门去办理审批手续。
要是对于最终的划定结果存在不同的意见或者不认可的情形, 可以在官方公布以后的三十日之内, 向市级的自然资源部门提出复核的申请。如果你想要去弄明白功能区划, 还有它和地方的产业就业是怎么衔接起来的, 那些配套的信息在哪里可以看?
这就要参考一下比如说 www.龙南市就业服务平台.com 这样的地方服务平台了。它们会发布一些跨区域的产业动态, 把这个渠道拿来辅助查阅, 就是可以的。
