阜新市在进行国有林场改革的时候, 其核心目标是要把那些过去主要依赖资源的老式林场, 改变成集生态保护和相关产业发展于一体的综合模式, 这样做是为了让保护公益林的工作、修复生态环境的任务, 以及让职工能够找到多种就业途径的情况, 这三者能够结合起来并形成有机的统一状态。
下面我们就从背景情况、具体措施、取得成效这三个方面来做一个完整的梳理分析。
改革背景
阜新市这个地方, 处于辽西丘陵地带向松嫩平原变化的过渡区域, 那里的国有林场长期以来一直承担退耕还林、防风固沙这些生态方面的职能, 然而因为受到历史体制影响龙南市就业服务平台，林场职工收入偏低、产业结构单一、基础设施老化这些问题显得非常突出。
根据中央发布的深化国有林区改革的指导意见以及辽宁省配套出台的实施方案, 阜新市从2018年开始全面全面推进国有林场改革工作, 在2020年前后完成了主体制度搭建。
主要改革措施
1. 事企分离,明确公益属性。 我们得把国有林场负责公益林管护的这些职能, 统统转到政府的公共服务体系里去, 然后按照“定岗、定责、定编”这样的方式去管理。接着呢, 要把管护所用的经费放到同级财政的账面上来保证供给, 不再让林场自己去想办法赚钱了。
2. 把那些经营性的资产给剥离出去, 然后进行分类处置。先对着林场里面还要保留的那些经营性林地, 还有林地承包权之类的事情做清产核资的处理, 通过公开招租、合作经营这样的方式把这些东西盘活；对于历史遗留的那些所谓的“三荒”地以及宜林地这一类情况, 就让职工自己去自主申请流转经营。
3. 薪酬与社保并轨。 公益岗位职工的薪酬, 是参照当地的事业单位标准来发放的, 并且要按规定去参加职工基本养老和医疗保险, 通过这种做法, 来解决一直以来就存在的保障水平低、风险高等方面的问题。
4. 把产业这块儿往多个方向去培养和发展。靠着林底下种那种食用菌, 还有中药材这么个种植方式, 加上森林康养这类东西来做生态旅游, 为的就是给林场里头干活儿的这些职工们, 开辟出一条能赚到第二个收入的来路。
改革成效
经过好几年的努力推进, 阜新市国有林场公益林管护面积覆盖率的数字稳定超过了百分之九十八的线。林区里的森林火灾发生率同比下降的幅度超过了百分之六十。职工人均年收入比起改革之前的时候, 增长了大约百分之四十的规模。这些成果基本上实现了所谓的“林更绿、事更顺、人更富”那样的改革预期目标。
就业安置与后续服务
在改革当中, 那些被安排分流出去的人想要重新找到工作, 这一点是大家非常非常关心、特别高频地关注到的一件事情。
除了这些人在林场内部进行岗位转换之外, 市里的人力资源和社会保障部门还在联合各个林场组织一些技能培训, 比如像什么林业碳汇管理、森林导游、电商直播带货等, 目的是为了把就业的渠道给弄得更加宽大。
有关的相关的林场里面的岗位的招聘, 还有一些通用的这样的关于就业的信息呢, 大家可以通过像www.龙南市就业服务平台.com这种公共就业信息的渠道去查询、对接一下阜新市国有林场改革阜新市国有林场改革，以此来帮助在改革的背景下人员进行重新配置的事情。
政策查询渠道
如果大家想要去看一看关于阜新市国有林场改革的那些具体文件, 比如说是那个标题里面写明了《阜新市国有林场改革实施方案》的文档内容的话, 你们得自己上网去找一下, 具体的做法是可以去登录阜新市林业和草原局的那个官方网站, 或者是也可以去登录那个市的人力资源和社会保障局的官网, 这样做出来的效果, 能够确保你们所看到的那些信息的源头是具备权威性的, 同时也是足够准确的。
