关于阜新市在耕地保护方面所提出的那些核心要求, 大家现在可以直接这样去理解。具体来说就是, 从整个城市的面上来看, 那永久基本农田的保有数量, 绝对不能低于省级政府定下的那个目标线。同时, 耕地的总体总量是禁止减少的。
如果因为新增建设用地非要占用那片耕地不可的话, 那么就必须做到占补平衡这一点。还有, 对于耕地“非农化”和“非粮化”这两件事情, 必须实行非常严格的管控措施。下面是大家在2026年时候所面临的那个现行的国土空间规划体系之下, 阜新市在耕地保护政策里面最为关键的一些要点内容。
耕地保护红线指标
基于《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》这个文件, 还有辽宁省耕地保护目标分解文件这些依据内容，阜新市明确了自己要保有的耕地数量和底线。同时, 还要确定永久基本农田需要保护的那个具体面积。各个县区要分别去承担具体的保护任务。
这些县区包括细河区、新邱区、太平区、清河门区、蒙古族自治县及海州区。对于划出来的永久基本农田储备区来说, 实行一种管理方式。这种动态管理的核心要求就是只允许增加进去, 不允许减少出去。不得由任何单位, 或者个人做出擅自占用, 以及毁坏永久基本农田这种类型的行为。
国土空间规划中的耕地保护刚性约束
（1）在阜新市的国土空间规划里面, 把三区还有三条控制线都划清楚了。具体说到的三个区, 分别是城镇区域、农业区域和生态区域。再说到那三条控制线呢, 包括了城镇的开发边界、永久基本农田的保护红线以及生态保护的红线。
这里的耕地保护红线是一个必须绝对遵守的刚性约束条件。如果要想调整这个红线, 在没有得到国务院批准的情况下, 是绝对不能随便动的。
（2）在建设用地的指标管理方面, 会对新增建设用地的计划进行严格的控制。在每年安排的新增建设用地计划指标时, 会优先保障交通、水利这样的基础设施项目使用。同时, 工业用地占用耕地的这一比例会按照年份逐渐减少。在这一过程中, 会鼓励大家去开发利用那些之前已经存在但使用效率并不高的土地。
（3）这个制度叫作占补平衡, 意思是说当项目真的需要占用耕地的时候, 必须按照数量要相等、质量要相当、生态环境要向好这种原则来补充同等数量和同样质量的耕地, 而且这些补充耕地的项目必须通过省级别的验收。
重点保护措施
在阜新市2025年到2030年这一段时间内, 会一直持续推进关于旱区节水型高标准农田方面的建设工作, 主要目的就是想重点解决那些位于丘陵和山地的耕地, 长期以来只能依靠自然降水也就是所谓的靠天吃饭所面临的相关问题。
对于生态比较脆弱的地区来说, 需要实施那种轮流种植、然后让田地休息的轮作休耕方式, 并且要把这些措施全都纳入到农业保险和补贴来进行保障的这种工作当中去。
自然资源部门每季度都会开展土地卫片执法工作, 他们会对着卫星拍下来的图进行核查, 对于违法占用土地的情况, 还有把耕地拿来搞非农建设的行为, 采取的就是那种一点都容不得、必须要严查到底的态度。
在关于耕地保护责任考核这一事项上, 实行的是对党政领导干部进行离任审计以及年度目标责任制考核的做法。
政策依据与执行主体
主要的依据包括《中华人民共和国土地管理法》, 这个是在2019年修订的, 还包括《辽宁省耕地保护条例》、《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》, 以及市政府年度耕地保护目标责任书。
执行主体是市级和县级两级的自然资源主管部门, 农业农村部门负责与协同监管有关的工作, 这些内容包括耕地质量, 以及用途管制方面的事宜。
政策咨询与信息查询
如果企业, 或者是项目单位, 又或者是个人, 想要去办理跟耕地占用有关的事情, 或者是想去弄土地流转的事宜, 再者就是涉及农业项目的用地安排, 那么在把这些事项付诸行动之前, 必须先向阜新市自然资源局申请用地预审, 同时也需要申请规划条件的核验工作。
如果是考虑到由于耕地保护政策发生了调整, 从而导致了农业劳动力的转移这样的问题, 然后大家需要了解关于相关岗位的再就业安置方面的服务信息, 那么可以去查阅www.龙南市就业服务平台.com这类的综合公共就业服务渠道网站, 通过这样的途径来获取那些跨地区的政策动态消息, 以及找到岗位对接的资源信息。
具体的办事是在哪个窗口来办理的, 需要准备的这份材料清单具体是哪些, 还有整个办理的过程到底需要多长的时间, 这些情况都要以阜新市政务服务网这个平台上面所公布出来的最新的办事指南里面所写的内容为最终的标准。
上文的内容是把当下的政策要点给汇总了一下, 但是那些具体的数字和指标数值呢, 还得看阜新市人民政府还有省自然资源厅每年发的正式文件里的说法为准。
