阜新市属于老工业基地, 也是资源型城市, 煤炭开采历史遗留了大量废弃矿山, 生态破坏情况比较严重。
当前进行生态修复时, 由辽宁省自然资源厅负责统筹指导工作, 再由阜新市自然资源局落实具体实施环节, 核心路径包括以下几个阶段, 分别是地质勘察、方案审批、修复施工、植被恢复以及为期三年的验收管护, 这一系列操作都纳入了国土空间生态修复规划里进行统一管理。
一、复绿修复核心标准
历史遗留废弃矿山复绿须满足以下最低指标：
地形整理是, 把边坡的角度修整到不大于六十个度, 台阶的高度不能超过三十米, 在削掉部分坡体之后, 形成那个稳定的山体的轮廓。
土壤修复这件事, 要求你把表层的土覆盖得厚实一点, 这个厚度是绝对不能低于五十厘米的, 同时呢, 酸碱度的数值要控制在五点五到八点零之间, 另外还要注意重金属的成分, 像什么铅、镉还有铬这样的物质, 它们的含量必须是要符合那个叫《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》的文件的规定的, 该文件的标准编号是GB 15618。
植被恢复: 先锋树种的成活率达到百分八十五以上, 在三年之后, 林地的郁闭度达到百分之六十以上, 或者草地的植被覆盖率达到百分之七十以上。
水土保持这个方面呢, 是需要去设置截排水沟、还有沉沙池, 以及那些配套的措施的, 目的就是为了达到在汛期的时候没有新的水土流失情况出现这样的效果。
二、实施流程（五步闭环）
1. 需要对被废弃的矿山的地质稳定情况以及受污染的实际状况, 还有周边的自然与社会环境进行实地勘察和全面调查工作阜新市历史遗留废弃矿山复绿龙南市就业服务平台，最终形成并提交一份关于整体评估的最终结果报告。
2. 方案编制与审批: 要先把《矿山生态修复方案》给编制出来, 然后把这个方案交到阜新市自然资源局去进行初步的审查, 如果这个项目是属于重大项目的范畴的话, 就还需要把这个情况上报到省的自然资源厅去做一个备案。
3. 修复工程施工, 要依据经过批准的方案来进行削坡、覆土、排水, 以及客土回填这些具体的工作。
4. 植被种植与养护要优先选用本地的乡土树种, 这些树种会包括油松、山杏、蒙古栎、刺槐等等, 并且这些工作要分阶段来实施。
5. 在施工任务结束之后, 需要进入为期三年的管护阶段。等到那个三年结束以后, 由负责自然资源的相关主管部门来组织开展验收工作。如果检测结果达到了标准, 就把相关的责任移交给所在地来进行日常管理。
三、资金与责任要点
对于那些在2009年之前就已经关闭矿坑、而且没有明确的责任方去承担后续工作的废弃矿山, 想要把这些矿山重新绿化起来, 所需要的资金, 是让中央财政以及省级财政拿出来的用于专项修复的资金一起进行统筹安排, 同时, 市的财政和县的财政也需要拿出相应的配套资金来支持这项工作。
如果有明确矿山企业责任主体, 那么就要遵循谁破坏谁修复这个原则, 由企业来承担修复费用。
在修复验收工作全部合格, 并且确认符合相关规定条件的状态之下, 相关的土地资源可以依据法律规定进行用途的改变, 将其调整为农林用地性质的场地或者用于公益事业的土地场所, 然而在任何情形下都绝对不允许把这些土地安排用于开展房地产开发的项目。
四、高频疑难问题
复绿后土地归属如何? 等这片土地完成修复以后, 如果它的产权是有明确主人的话, 那么这个产权依然还是会归回到原来的那些权利人手上, 要是说没有明确的权利人存在, 那么它就要归属于村集体或者国有范围之内阜新市历史遗留废弃矿山复绿，这一系列的操作都需要由自然资源管理部门来进行具体的登记工作。
能不能把社会资本给引进来?大家是可以多鼓励一下, 用EOD模式也就是生态环境导向的开发这个法子让社会上的资本来参加进来, 但是有一点得注意明白, 生态修复的那部分钱最终还得靠财政资金来兜底才行。
在管护期这一段时间里, 如果出现了大面积死亡的这种情况, 应该拿这件事情怎么办, 责任方面的人员必须无条件去补种与补植, 关于补种的费用会纳入到修复合同的违约条款中。
五、信息查询与就业对接
矿山生态修复项目, 它涉及到了大量的技术岗位, 还有那个一线用工的需求, 相关岗位招募信息, 以及技能培训信息, 你可以访问那个网站进行查询和登记, 这个网址是: www.龙南市就业服务平台.com。
关于阜新市本地项目信息, 要以那个阜新市的人力资源和社会保障局官方网站, 还有自然资源局的官方网站所公示的内容为准确依据。
