这个事儿是按照咱们国家现在的法律法规体系来分的, 自然资源这东西依法被划成了土地、矿产、水域、森林草原、海域这五大类别。这每一类都是有专门的法律规定来的。自然资源部是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的。
接下来就按照这个法定的分类方式一类一类地来进行说明。同时呢, 还会补充一个按照是否可以再生的辅助性的划分方法。这么做的目的就是方便大家去快速查阅相关的信息。
一、五大法定分类及对应法律
1. 土地资源
法律依据是《土地管理法》（2019年修订）。
这个分类里面包含了耕地自然资源分类自然资源分类，还有建设用地, 最后还有未利用地, 这个未利用地里面具体又包括了荒山、荒沟、荒丘和荒滩这些类型。
管理要点包含以下内容, 第一是实行耕地保护制度, 第二是进行用途管制, 第三是将土地所有权分为国有与集体所有这两个类别。
2. 矿产资源
法律依据指的是《矿产资源法》, 这一部法律在2024年进行了修订。
根据矿种的差异, 可以将这些内容划分为几种具体的类型, 其中第一种是能源矿产, 这里面包含了煤、石油以及天然气等, 第二种是金属矿产, 例如铁、铜和金等都归类于此, 第三种是非金属矿产, 典型的代表有磷和石灰石等, 第四种则是水气矿产, 这类包括地热资源和矿泉水等。
管理要点包括实行探矿权以及采矿权的许可制度, 资源属于国家所有, 然后禁止进行买卖。
3. 水资源
这是法律依据, 也就是《中华人民共和国水法》, 注意这个是2016年修正的版本。
这句话所提到的包含类型, 实际上是指地表水这些类别, 而地表水里边又包含了江河以及湖泊。同时也包括地下水, 还包括冰体, 另外就是海水, 但需要特别注意的是, 海水这个部分是归海域来管理的, 所以它被单独标注出来了。
管理要点包含以下内容。水这个资源属于国家所有。需要实行取水许可的制度。还需要实行水资源有偿使用的制度。要以流域为单元来编制规划。
4. 森林与草原资源
所依据的法律条文包括在2019年经过修订的《森林法》, 以及《草原法》。
该列表所覆盖的范围包含了森林, 这里的森林具体是指天然林和人工林, 同时还包含了林地元素, 并且也把草地纳入了其中, 在草地部分又细分为天然草地以及人工草地这一类别, 此外还涵盖了灌木丛这种类型。
管理要点是, 实行林地保护制度, 还要实行草地保护制度, 森林资源是按用途来分的, 分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。
5. 海域与海洋资源
法律方面的根据是, 要去看《海域使用管理法》, 这个法是2001年出来的, 然后还有一个《海岛保护法》。
包含的类型有内水、领海以及专属经济区范围内的海域, 还有海岛, 具体来说包括无居民海岛和有居民海岛, 另外还有潮汐能、波浪能这一类的海洋可再生能源。
管理的关键要点包括, 关于海域使用权这一内容, 需要实行专门的登记制度, 另外, 像无居民海岛这种特定的对象, 它的具体用途是需要经过国务院或者是省级政府来明确确定的。
二、按可再生性的辅助分类
除了上面那些法律的分类之外, 学术界还有资源经济学的领域里, 也常常按照能不能重新生出来这一点, 作出一个辅助性的划分:
三、高频易混淆点
“自然资源”与“资源”的区别在于, “自然资源”这两个字, 它指代的含义特别明确, 那就是专门针对那些, 存在于天然之中、并且能够被人类直接拿来利用的东西。
而那些已经被人加工过了的产品, 比方说像是钢材, 还有成品油这类东西, 一旦经过了人工的加工步骤之后, 它们就不再属于, 所谓的“自然资源”这个范围了。
水域和水资源它是不完全一样的, 水域不等于水资源。这里面的水域它是一个空间的这样的概念, 这里面是含着滩涂以及库塘这些东西的。然后水资源它是侧重于水体本身, 还有它的这种开发和利用的情况, 这二者的这种法律依据和管辖区隔这些方面呢, 它们之间存在着交叉的一种状态。
森林资源vs林地, 这是关于两者差别的一个说明点, 首先我们要知道, 森林资源这个东西, 它是包含了森林里的植被的, 而且还包括了这些植被所具备的生态功能方面的事情；然后呢, 林地这个概念就不一样了, 它是一种用地的类型类型的, 它是用来承载森林的地方用的, 所以你看, 它们之间的分类的这个层级是有差别的, 是不一样的。
上面的这些分类, 它们所依靠的依据, 是《中华人民共和国民法典》里面的第二编物权, 还有《自然资源部职能配置》, 也就是那个二零一八年的“三定”方案, 以及各个专项法律现在的、还有效的文本。
