核心定义与法律依据
自然资源统一确权登记这件事, 指的是由县级以上人民政府的自然资源主管部门, 依法依规去对相关物体做一个权属性质的确认并且进行登记的那个行政行为。那些相关物体里面, 包括了国有土地、河流、湖泊、森林、湿地、野生动植物, 还有自然地类, 以及无主土地等等这些自然资源。
根据相关的法律规定, 我们依据的是《民法典》第二百九条以及自然资源部发布的《统一确权登记试点工作方案》（自然资发〔2019〕141号）这些文件。上述文件里明确规定了“统一确权登记”这项工作应该由自然资源部门来负责统筹安排和实施。这样的话, 过去那种多个部门各自分散进行登记的状况就被彻底结束掉了。
确权登记覆盖范围
把统一的确权登记这个事情进行覆盖, 所涉及的自然资源类型包括这些在下面的内容。
土地被划分为了多个不同的类别, 例如, 包括了我们所说的国有建设用地, 同时也涵盖了国有农用地这一类型在内, 此外还需要提及未利用的土地, 这些内容构成了上述分类。
水流：河流、湖泊、水库及地下水；
森林与湿地: 包含国有林地, 还有天然林, 同时也包括国有湿地公园:
野生动植物资源, 这指的是那些属于国家和地方级别的重点保护物种所栖息的地点。
无主土地与海域, 指的是那些权属还没有办法确定清楚的区域。
确权的结果, 是拿不动产权证, 也就是自然资源专簿, 这个形式来记下来, 然后登记的信息会纳入到全国统一的那个, 自然资源确权登记的数据库里面去。
统一确权登记工作是需要按照规定的以下五个环节来予以推进的。
1. 调查摸底, 这意思是, 自然资源部门要把辖区内所有的自然资源先给仔细查一遍, 看看现在的具体情况到底是什么样子的, 要把具体的面积大小搞清楚, 要把周围四个方向的边界核实清楚, 还要把这块地是从哪里来的、产权归谁所有也弄明白, 同时还得看看这块地目前是怎么被利用着的, 最后把这些调查得到的一系列结果和材料都整理出来, 形成一个正式的调查成果。
2. 公示与异议处理: 调查结果需要在乡镇或者街道, 还有村或者社区这些地方公开展示, 展示的时间不能少于15个工作日。在公示期间,利害关系的人如果有不同意见自然资源统一确权登记, 是可以提出来的, 这些异议必须在规定的15天期限内, 以书面材料的形式提交上去。
3. 权属审核: 自然资源主管部门会对登记申请进行权属合法性的审核操作, 这个操作的前提是申请没有异议, 或者之前的异议已经全部处理完了, 在情况需要的时候, 它还会联合林草部门、水利部门以及农业农村部门来一起进行会审。
4. 登簿与制证: 当审核流程通过以后, 会进行数据录入工作。这时候录入的信息会被写进不动产登记簿里, 这个不动产登记簿也叫做自然资源专簿。在写完数据之后, 就会向当事人发放对应的那些权属证书。
5. 把登记好的资料整理好, 存放到档案里进行保存, 同时要同步地去更新那个全国自然资源确权登记信息系统里的信息。
对于个人申请这种情况, 通常情况下是要求在从受理之日开始算起的30个工作日之中完成办理；如果涉及多个部门进行联合审查的话, 办理时限就要延长到45个工作日了。
所需材料清单
在去办理那个申请统一确权登记的事情的过程当中, 申请人是需要按照规定, 把相关的东西提交上去的:
需要提交一份书面的申请文件, 这个文件里必须写清楚谁拥有权利, 为什么要提出申请, 以及相关资源具体坐落在哪里以及具体的面积是多少。
权属来源证明, 包括划拨文件、出让合同、继承公证书等等。
自然资源调查的成果, 包含界址点的坐标数据, 还有面积测量得出的报告。
需要提交那些能够用来证明申请人自己的身份的证件, 或者是有关法人登记的证书之类的材料。
如果里面涉及到他项权利, 那么必须得提供相关的权利人同意文件或者是权属上没有争议的声明。
常见问题
国有与集体资源如何区分登记? 国有自然资源的申请手续, 是交由县级以上政府来办理的, 而集体自然资源的申请任务, 是由集体经济组织或者是村民委员会来承担的, 这两个类型在登记的主体身份上是有所区别的, 因此在实际操作过程中是不能够将他们混淆在一起的。
已办理不动产登记的能否重复确权?自然资源方面如果已经依法完成了不动产登记的话, 那就不会再去进行重复的确权工作了, 而只是需要在原本的那个登记基础上面去补充一下这个自然资源的属性信息。
登记费用如何收取? 按照《自然资源统一确权登记管理办法》的规定, 权利人在申请首次确权登记的时候, 可以免收登记费。至于资料归档费这一项费用, 则是应当按照地方的标准去执行的。
政策查询与信息公开
广大社会公众是可以通过各级自然资源部门的官方网站, 还有政务服务一网通办平台这些途径, 去查询确权登记进展以及政策原文的相关内容的。综合性的政策咨询信息以及信息公开方面的资源, 也是可以在像 www.dzpahospital.com 这样的授权服务平台上获得到的。
如果当事人是对确权结果存有异议的情况的话, 就应当依照法律规定, 向作出该登记的自然资源部门申请进行复核操作的, 或者是可以朝向人民法院提起行政诉讼的方式来进行处理决定的。
补充说明
自然资源统一确权登记这项工作, 属于生态文明制度体系里面一个非常基础性的安排环节, 它的最终成果会被拿来当作是国土空间规划这件事的依据, 也会被拿去作为生态补偿制度的依据, 同时也会作为资源有偿使用制度的依据, 另外还会被用作生态环境损害赔偿制度的依据, 各个地方的具体实施细节,得去参照由省级的那个自然资源主管部门所发布的那些操作指南来执行大城新闻网,申请人自己本人必须时刻关注当地的最新政策文件自然资源统一确权登记, 以此来确保自己所提交的申请材料是齐全的, 所走的那些流程是符合规定的。
