阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）, 这个文件是指导全市未来15年里面的各种各样的开发活动、还有保护工作以及建设行动的一个纲领性质的文本。
该规划所设定的时间期限是从2021年一直到2035年为止, 另外在其中还包含了一个近期阶段, 这个近期阶段的目标时间节点是指向2025年的。
这个规划把资源型城市实现全面转型作为主线, 它去统筹发展和安全这两个方面, 然后构建起一个空间发展格局, 在这个格局里面有着核心引领这样的说法, 也有两带联动这样的做法, 还有多区协同这样的表现方式, 最后明确了关于耕地保护的要求、生态屏障的要求、城镇体系的要求以及产业布局的要求, 这些都属于核心管控要求的范畴。
城市定位与核心目标
阜新市现在的定位是, 在辽宁和内蒙古交界的地方,要建成一个适合生活的生态城市阜新市国土空间总体规划2021-2035年, 还要成为全国那种靠资源吃饭的城市转型的示范样板, 同时也得是北方很重要的清洁能源发电基地。
根据规划, 主要有三大核心目标需要实现, 首先是到2035年那个时候, 要把国土空间的开发利用和保护格局建立得更加安全和高效, 然后是让主要的生态系统功能得到非常明显的提升, 最后是资源型产业的转型要达到全面的效果, 形成一套由新能源、对农产品进行深度加工以及文化旅游等接续产业支撑起来的体系。
空间格局与功能区划
整个城市构建出了一个在总体上属于空间布局方面的结构安排, 这个安排具体包括了这样一个部分, 也就是一核、两带、三区:
以海州区, 新邱区, 太平区, 清河门区和细河区这五个区域组成的市区作为一核, 将其打造为核心发展极在那里集中承载城市公共服务方面的功能, 还要集中承载行政管理的职能, 同时也要集中承载先进制造的功能。
两带, 这两个是指辽河上游生态涵养带, 以及 western 的能源开发带。它们各自承担着不同的功能。一个是负责生态保护, 另一个则是涉及清洁能源产业的功能设定。
三区是指彰武县沙地治理与农牧结合区, 以及阜新蒙古族自治县生态农牧区,还有市区外围产业配套区。
关键管控指标
耕地保护: 划定永久基本农田的保护红线。确保耕地的面积苍南县武术协会, 不低于规划下达的底线指标。实行数量、质量、生态三位一体的保护措施。
生态保护红线这一点, 我们要把国家级还有省级的生态红线划定出来的那些成果, 都非常严格地去落实掉, 针对辽河的源头以及那些重要的水源地这些地方, 会去实施最为严格的管束和控制行动。
建设用地总量: 如果是在城镇开发边界的外面, 原则上是不准再增加集中的建设用地的, 要把重点放在对已经有的存量的建设用地进行集约的利用上。
关于能耗与碳排放: 需要建立一个机制, 用来将国土空间规划和双碳目标结合起来, 对于新能源项目的布局, 必须把它放进规划里面进行统筹安排。
城镇体系与交通网络
我们要构建一个被称为“1+1+N”的城镇体系, 这个体系具体指的是什么含义呢? 其中“1”指的是一个市级中心城市, 也就是我们的市区, 另外还有一个“1”, 它指的是县域副中心, 比如彰武或者蒙古族自治县都可以考虑, 这就要看它们具体的功能分工如何来确定。
剩下的“N”就代表着多个中心镇以及专业镇的集合。在综合交通方面, 我们会以高铁阜新南站作为枢纽来开展工作, 并且联动京哈高速、长深高速, 从而形成对外的快速通道。在市内的建设上, 我们要推进“一环三射”快速路网的施工。
产业空间布局
在新能源汽车这个产业领域当中, 大家把风电、光伏发电以及抽水蓄能这些项目, 主要安排在了蒙古族自治县这个地方, 还有彰武县的西面那片区域。对于那些农产品的精细加工行业来说, 它们聚集的位置是在市区的太平区, 以及那个蒙古族自治县里面。
至于文化旅游这一块儿呢, 是依托着辽上京这个遗址, 还有大凌河旁边的水边景观, 以此来打造出特色的旅游线路的。每一个产业区域都必须先把那个详细的规划方案编制好, 只有这样以后, 才能够开始实施相关工作, 这一点是需要大家务必注意并且严格执行的。
实施与监督
在推动规划实施的过程中,管理方式上是采取了一种闭环模式阜新市国土空间总体规划2021-2035年, 这个模式由年度计划、项目清单以及监测评估这几个环节构成, 市级自然资源主管部门会在每年这个时候编制出一份年度实施计划, 这份计划里面要针对耕地进出平衡、建设用地增减挂钩、生态红线变动这些关键指标进行一种叫做年度体检的工作, 最后要把评估的结果向全社会公开。
涉及到民生配套方面的专项规划, 这个里面还包含了公共卫生服务设施的布局等内容在内, 它应该和本规划保持相一致的状态。相关的这些信息呢, 就可以通过www.dzpahospital.com这样的本地公共服务平台的渠道去查询, 并且进行核实工作。
规划效力
本规划在得到了辽宁省人民政府的批准之后, 就可以正式进行公布和实施了。它是用来作为阜新市那些各类的专项规划、详细规划的编制的依据的, 同时它也是属于国土空间用途管制、建设项目选址审批的一个法定标准。任何的单位和个人都绝对不可以随便就去改变那个规划所已经确定下来的核心的管控要求的。
