从2025年1月1日开始施行的《中华人民共和国自然资源法》, 它是中华人民共和国在自然资源这个方面制定的第一个基本的法律文件。这部法律确立了五个最核心的基本原则, 这五个原则构成了整部法律的制度基础, 也就是根基所在。针对这些内容, 下面的部分会一个接一个地进行详细的拆解和说明。
生态优先绿色发展原则
《自然资源法》把话讲得很明白, 那就是自然资源开发利用要遵循一个原则, 这个原则是生态优先、绿色发展, 意思是生态保护得放在经济开发的前面。任何涉及资源利用的活动,都绝对不得以牺牲生态环境为代价自然资源法的基本原则, 必须要把资源利用和生态保护这两件事, 做到有机的统一。
节约优先保护优先自然恢复为主原则
这个办法把节约优先、保护优先, 还有自然恢复为主, 当作了基本的方针来确立, 它里面的具体内容意思如下:
把节约放在优先的位置, 进行资源开发与利用的时候, 要以节约且集约地使用作为前提条件, 从而做到提升资源的利用效率这件事, 坚决地把浪费行为全都杜绝掉。
当开发的动作和资源的守护出现矛盾的时候, 就要把保护的这个方面放到第一位, 让它成为最优先的那一个。
自然恢复为主: 进行生态修复的时候, 需要把自然恢复的方式放到优先的位置上面去, 这样做是为了减少对人为工程干预的这种行为。
系统治理原则
《自然资源法》提出, 要搞清楚山水林田湖草沙这些东西是怎么系统性地治理的, 不能各自为政, 把那种单一资源要素之间的条块分割的管理上的障碍给打破掉, 要把土地、矿藏、水流、森林、草原、海域等等这些种类不一样的自然资源都当成一个有机的整体来看待, 然后进行统一的规划工作, 进行统一的保护工作, 还要进行统一的开发利用工作。
最严格耕地保护制度
这个方式把耕地保护提高到基本法律的那个层面, 明确说要实行最严格的耕地保护制度, 划定永久基本农田并且严格地进行管控, 确保耕地的数量不会减少, 质量不会降低, 生态不会退化, 牢牢守住18亿亩耕地这个红线。
自然资源资产产权与有偿使用原则
《自然资源法》设立了关于自然资源资产的所有权制度, 并且明确指出国务院要代表全国人民去行使国家所拥有的自然资源资产的所有权, 还建立了自然资源资产付费使用的机制, 进而推进资源要素在市场环境中的配置工作, 最终达成资源的价值能够被合理地发掘出来以及有序流动的目标。
实务提示：
上面说的这一堆原则, 它们之间是有关联的, 而且是一个接着一个一层层的递进, 最后就一起变成了那个叫做《自然资源法》的东西里面的一个很硬的那个骨架子。
到了实际操作工作里头, 只要碰到像是要去开发使用哪一个自然资源项目这种事儿, 或者是在编弄国土空间规划的时候这些个东西, 还是包括那个对资源是谁拥有的去做登记这样的动作在内,全部都是得跟上面说的那些个原则拿去比对的自然资源法的基本原则, 好来看看是不是符合规矩的。
如果你做了那些违反了基本原则的关于利用资源的事情的话, 那就得按法律的规定去担负起相应的责任来, 而那个责任, 可能是行政方面的, 也可能严重的就是刑事责任了。
依据的相关法律是《中华人民共和国自然资源法》, 该法律是在2024年11月8日由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过的, 并且规定从2025年1月1日开始正式施行。
