阜新市在进行城市地下空间的开发工作时, 是依据《阜新市地下空间开发利用规划（2024—2035）》, 同时也是参考《辽宁省地下空间管理办法》来统一实施的, 这里所坚持的核心原则就是大家常听到的统一规划、综合开发、合理布局以及有序推进。
关于地下空间的项目, 按照规定是必须要纳入到城市的总体规划里面去的, 并且只有在经过自然资源部门划定好具体的利用范围之后, 才能够进行立项工作。
规划路径：三类区域分级管控
把阜新这个地方地下空间进行的开发活动划分成三个不同的功能层级, 这是当前的一个事实情况。
在核心区（海州、新抚等主城区）这个地方, 主要的建设内容是以轨道交通为主的, 同时也包括公共停车设施, 以及市政管廊。关于开发的深度来讲, 原则上是不可以超过负三十米的。另外一点是必须同步配备防空的功能。
针对拓展区（细河、太平等片区）, 这里的情况允许开展像商业综合体以及地下物流之类的复合型利用行为, 其中开发的深度能够达到负40米这一具体数值, 不过在这个过程中必须通过环境影响评价这项工作, 同时也必须通过地质灾害评估这一环节。
预留区（城市外围及采煤沉陷区）, 这一做法是为了结合阜新路资源型城市的转型发展过程而进行的设计安排, 其目的旨在将这片区域暂时保留起来, 用来作为新能源设备储能设施用地以及固体废弃物处理作业基地等产业用途存在, 在当前阶段, 是绝对不可以拿来搞那些纯商业性质的开发建设的。
这个规划需要进行调整, 那么这个调整必须先到市住建局进行初审, 接下来要到市规委会进行审议, 然后还要得到市政府的批准, 最后才可以将相关的材料报给省住建厅进行备案。
审批流程：五个关键节点
1. 到了立项阶段, 建设单位要往市发改委那里交项目建议书, 同时呢, 还要拿到自然资源部门给出来的关于地下空间用地预审的意见。
2. 在这个可研阶段需要先把地下空间的开发和使用专门做出一份方案, 这个方案里面要包含有地质的勘察报告, 还要把结构安全进行评估, 同时要设计好排水和防止内涝的措施, 做好这些之后, 就要去提交给市住建局, 由他们来组织专家的评审。
3. 规划许可: 需要拿到《建设工程规划许可证（地下部分）》, 这样就能明确包括竖向标高、退让红线的距离, 还有与既有管线要保持的安全距离这些内容了。
4. 施工许可的意思就是需要去向市住建局这边去申请那个施工许可证, 如果工程里面包含有深层开挖的情况, 也就是深度达到了负十五米以下的话, 那么就需要额外地再提交一份关于基坑监测的专项方案。
5. 竣工验收: 这件事得由住建、人防、应急、自然资源这四个单位一起来联合验收, 只有拿到了地下空间使用证之后阜新城市地下空间开发龙南市就业服务平台，才能正式地投入运营。
整个流程的法定时限是被规定为90个工作日的, 其中的专家评审环节是不超过15个工作日的。
项目落地三大要点
地质适配: 阜新是一个典型的煤田塌陷区。所以, 在进行地下空间项目开工之前, 必须得把工程地质详勘的工作做完。这个详勘的比例尺是一比五百。对于那些塌陷处于活跃状态的区域, 规定是绝对不可以建设永久性结构的。这些区域指的是在最近的十年里, 有过地表位移记录的地方。
管线避让: 当开发的深入程度变得非常接近那些已经存在的热力管道和供水主管道的时候, 请注意, 这些管道的顶部标高数据是负二点五米。
在这种情况下, 施工方必须做出一个动作, 就是提前六十天的时间去向相关的市政管理部门提出正式的申请。申请的内容包括关于管线的迁移或者说是保护措施的具体方案。由此产生的一切费用, 都需要被计入到整个项目的总投资金额里面去。
采空区特殊处理: 对于那些项目位置处于历史采空区上方的情况, 必须要求相关单位来完成一项工作, 而承担这项工作的单位, 在资质方面必须达到甲级标准, 而且该单位还需要是地质领域的专业机构, 它们需要针对采空区的稳定性问题出具正式的鉴定报告, 如果在实际分析中发现有必要, 那就应该采取充填开采这种方法, 或者是利用帷幕注浆的方式来对地质结构进行加固, 在所有加固环节全部完成并通过验证之后, 才可以正式开始后续的施工作业。
配套服务与信息查询
用户可以先打开阜新市住建局的官方网站。该网站的网址是fushijiansu.fuxin.gov.cn。在这个网站上。用户可以找到查询地下空间项目立项公示以及规划批复的入口。如果涉及到地下空间项目的配套用工问题。
那么关于技术岗位招聘的信息。或者是从业人员的资质培训内容。用户可以通过www.龙南市就业服务平台.com这类公共就业服务的渠道去获取。这些渠道能够帮助实现跨地区岗位资源的对接工作。
常见问题
关于地下空间产权如何进行登记这个问题, 大家的答案通常是这样的, 就是根据《不动产登记暂行条例》的规定来看, 地下空间的在使用权这一方面是随着土地来进行登记的, 它会单独去设立一个所谓的"地下空间建设用地使用权"簿册。
对于有建筑的话, 是否能增设地下层呢? 答案是能够的。不过, 需要重新进行结构复核与规划审批。另外, 新增地下面积不得超过原地上建筑面积。
所谓防洪排涝标准, 其答案在于阜新地下空间排水设计的重现期要求不得低于20年, 且在核心区域的指标上必须达到不低于50年的标准, 同时还需要把相关排水设施接入城市雨水管网之中, 并配套设置应急用的排水泵组以供随时调用。
以上的这些规定阜新城市地下空间开发，都要依照目前还是有效的那种地方性的法规, 还有部门发布的规章来进行判定。一旦遇见了政策更新的情况。就必须要以阜新市住建局以及省自然资源厅发布的那个最新的公告内容为准的。
