阜新市在进行国土空间的地下空间开发工作之时, 是遵循所谓的统一规划、分层管理、多功能复合存在以及把安全作为第一位的总体原则的。这个工作的进行是依据了《阜新市国土空间规划（2021—2035年）》以及关于地下空间的专项规划和相关规定来进行的。
在开发的实行方面, 是采取分区管控的办法的, 并且明确划分了各个区域当中所允许的挖掘深度、所采用的功能类型以及发展的规模大小等内容。需要特别指出的是, 对于所有的这些项目, 都必须要被纳入到市级层面的地下空间综合管理的框架之内的以后, 才是可以被正式地实施的。
规划范围与分区管控
阜新市的地下空间规划会去覆盖中心城区, 并且会把重点工业园区也包含在内, 这些范围会被划分为三类管控区。
核心商业区这个范围包含细河的两岸, 以及海州大街沿着的那一条线, 这里允许把建筑开发到地下第3层的位置去, 整个开发的总深度是不能够超过15米的, 该处的功能主要是以商业、交通换乘以及公共服务这几种为主。
一般建设区, 它被允许开发至地下2层, 而且总深度不能超过10米, 这部分区域主要是用于停车、设备用房以及仓储。
限制开发区这一地方里面如果存在矿震断裂带, 或者是在文物保护单位的周边范围的话, 那么原则上就不去安排地下方面的开发了, 但是如果确实需要开展开发工作的话, 那么就必须去完成专项的安全论证, 并且得到市政府的批复才行。
阜新这个地方, 它是一个资源型城市转型的地区, 历史上采空区分布的情况非常复杂, 这个情况就是开发时候的核心约束条件, 所以在所有的工程项目正式开工之前, 必须先把那个1:500比例的地质勘查工作做完, 同时也需要完成风险评估这项任务, 以此来避开那些已经被确认有问题的采空区, 还要绕开活动断裂带。
强制性技术标准
对于地下空间工程来说, 这一事项是必须去满足的:
在结构安全这个方面, 需要严格执行岩土工程勘察规范（GB 50021）以及城市地下空间开发利用规划编制导则的规定。
在防水以及防灾这一方面, 具体的要求就是防水的等级不能低于Ⅲ级阜新市国土空间地下空间开发，而人防工程则需要去按照现在最新的战备标准来进行建设操作。
关于应急疏散这件事儿, 对于地下商业空间来说, 每100平方米的面积就得配备不少于1个独立的疏散出口, 如果开发深度超过15米的话, 就必须设置避难层。
审批流程（一窗受理并联审查）
1. 首先, 把地下空间开发申请递交给阜新市自然资源局, 并且还要附上地质勘察报告和功能方案。
2. 规划许可: 市地下空间综合管理办公室进行联合审查, 核发《地下空间建设工程规划许可证》。
3. 施工许可: 在取得规划许可证之后阜新市国土空间地下空间开发龙南市就业服务平台，应当向市住房城乡建设局去申请办理施工许可的事情。
4. 必须等到各个相关部门都联合起来进行验收, 并且确认结果是合格的状态之后, 才能够去办理有关地下空间的不动产产权登记手续。
对于常规项目, 审批周期是在60—90个工作日, 若是涉及到采空区或者超限深开发的项目, 审批周期就会相应地延长。
就业带动与信息获取
阜新进行地下空间的开发, 这项工作是他们产业转型的关键推动力量。在建设和运营这一过程之中, 会产生很多需要技能型的人来从事岩土工程、机电安装以及消防运维等方面的工作。
本地的劳动力可以去阜新市人力社保局的就业服务窗口, 去那里获取定向招聘的信息。如果是来自跨区域的求职者, 他们也可以通过龙南市就业服务平台这个网站去查看全国范围内工程类的工作岗位动态情况, 以此来拓宽自己的工作选择渠道。
你看到的这些内容, 都是从阜新市当前正在用的规划还有地下空间管理方面的规章制度里面整理出来的, 但是具体要怎么样去执行, 还是得按照最新发布的官方文件来办, 如果你有什么问题想不明白, 可以去拨打政务服务热线12345, 也可以直接去联系阜新市自然资源局专门负责地下空间管理的那个科室。
