阜新市国土空间规划, 这个规划的时间范围是从2021年到2035年, 它的核心目标是什么呢? 它的主线是资源型城市要实现高质量转型。在这个基础上, 要科学合理地去划定所谓的三区以及三线。还要把生态保护、城镇的发展, 还有产业用地的保障这些方面都统筹好。
通过这些工作, 最终是要去构建一个空间格局。这个空间格局的样子, 是一核引领, 然后是两带协同, 再加上多园支撑。关于上述这些情况, 下面就是本市自然资源领域内专家们的权威解读。专家们对本市自然资源领域的这部分规划的关键内容, 进行了非常权威的解说, 以下是具体内容。
规划核心定位
这份规划是阜新市在接下来这个十五年时间段里面, 关于国土空间开发的总的指导性文件。规划明确地指出了阜新市的位置和角色, 它就是辽西地区重要的节点城市, 同时要承担起涵养生态环境以及实现资源转型这两个方面的重要任务。
在规划的周期里面, 常住人口的目标数量大约是150万人左右, 在城镇开发边界范围以内的地方集中地进行建设, 而在边界以外的地方以发展农业生产和保护生态环境为主要内容。所有需要新建的项目在选址的时候、在办理用地报批手续的时候、在申请规划许可证的时候, 都必须在根据这份规划所确定的空间框架范围内去执行。
"三区三线"划定要点
专家在解读这个内容的时候是强调了这个情况的, 就是说三区三线这个事儿, 它实际上是规划刚性的核心约束。
关于生态保护红线, 它重点覆盖了大巴山河谷、蒙古松林以及重要湿地这些区域, 而且它所占据的比例是不低于国土面积当中的百分之二十, 并且在这个区域里面, 原则上是禁止进行任何的开发性建设的, 也是禁止进行任何的生产性建设的。
关于永久基本农田的工作, 大家要全面落实粮食安全的底线要求。在划定的面积上, 必须保证不低于上级下达的任务数。通过这样的安排, 来确保能够实现保数量、稳质量、严守用途这几个目标。
城镇开发边界: 这个内容是依靠大家往城市里聚集的那些个趋势, 还有说产业那边能够承载住多大力气这样的条件来划定的, 就在它的圈里面, 居住的地方、搞产业的地儿、还有提供各种公共服务的那些用地, 都要一块统筹安排起来; 而在它的圈圈外面, 对于新增的建设用地就要严格地控制, 不让随便乱建新地方, 倒是比较鼓励把那些已经有了的土地再重新开发利用一下。
在三线之间设置生态缓冲带与农田保护带, 宽度一般为5—1000米, 由属地乡镇负责管理, 由市级部门负责监督。
产业用地与资源型城市转型
针对阜新这个城市因为煤炭资源兴起、也因为煤炭资源陷入困境的这种转型需求, 我们专门设立一个章节, 用来对产业用地的保障问题进行详细规划。
1. 需要预留一些用来作为留白使用的土地, 这些土地的额度不能少于在城镇开发边界以内的建设用地总规模百分之八, 这部分用地主要是打算给那些属于战略性新兴产业的项目用的, 比如在新能源领域、新材料领域等方面的项目都需要用到这些地。
2. 把那些原来因为挖煤而塌陷了的区域, 还有那些已经被废弃的工业和矿业用地, 全都塞进“增加储备和挖掘潜力”的那张清单里面去, 然后通过进行土地复垦工作以及调换土地功能这些办法, 优先把这些地方安排给生态修复项目用, 同时也优先安排给产业重建的工作来用。
3. 我们要把那个叫什么"标准地"的出让制度给建立起来, 对于那些新近批准的工业项目来说, 都必须在文件里把亩均投资强度以及产出效益这些具体的指标给明确出来, 这么做呢, 就是为了要把产业用地发生闲置的这种风险给降下来。
实施机制与公众参与
该规划实行一种叫作一本规划管全域的办法, 它要和国民经济规划以及专项规划做好衔接的工作。另外, 要建立年度的体检评估制度, 由市的自然资源局来配合发改、住建这些部门, 每年都要发布评估报告, 以便动态地调整实施的策略。
公众能够通过市自然资源局的官方网站、政务服务热线以及规划公示平台来查阅规划的文本, 如果遇到涉及自身利益的规划调整情况, 大家可以依法行使异议的权利。
高频疑问速答
问：规划批准后原有土地证是否作废？
答: 这种情况是不作废的, 因为规划属于用地审批前面的约束条件, 所以已经合法拿到的不动产权证还是一直有效的, 可是以后如果要搞扩建或者改变更换用途的话, 那就是一定得要合乎规划的要求才行。
问：个人房屋翻建是否需要重新报批？
如果是在城镇开发边界里面的话, 并且呢是不会去突破宅基地的面积标准, 同时也不会去改变土地的用途的话, 那么就按照农村宅基地审批流程办理即可。但是如果涉及到了新增用地的情况, 或者是处于边界外面的话, 就必须要另行去申请一下了。
您可以登录阜新市自然资源主管部门的官方网站, 去查询那些相关的配套文件和规划图件，或者去访问www.龙南市就业服务平台.com这个网址, 这样就能拿到关于区域公用政策还有就业信息的那些综合性的索引资料了。
我们这次做的这个解读, 是根据叫做《阜新市国土空间规划（2021—2035年）》的文件, 还有辽宁省自然资源厅批复的相关文件, 把这些内容进行整理之后得出来的。
