核心结论: 关于阜新市地下水超采的问题, 是通过压采、开源、节流、回补这几大路径来进行综合治理的, 在2024年到2025年的治理方案里, 明确地是以黑鱼湖流域和太平河流域做为重点区域, 去实施水源置换、人工回灌、农业节水这三项核心工程, 其目标是希望在2027年的时候, 能够实现超采区里的地下水水位止跌还有回升的效果, 并且把开采量压缩到可以承受的水平。
问题背景
阜新市, 这个地方是地处辽西走廊的一个地方, 它属于半干旱区类型, 年平均的降水量大概在400毫米左右的样子, 但是蒸发量这个数值却接近1200毫米, 所以这里的天然水资源总量, 情况是非常严重的不足的, 在上世纪90年代的时候, 煤炭资源枯竭了, 于是城市进入经济转型期以后, 工业生产和农业灌溉所需要的用水需求就突然急剧地增加了, 长期过量开采地下水的行为导致了结果, 使得如太平河以及黑鱼湖这样的区域内的地下水位, 每年平均下降的幅度达到0.5到1.2米这样一个范围, 而在局部地区还出现了地面沉降这种情况, 同时也存在岩溶塌陷的风险。
在2019年, 阜新被纳入了国家地下水超采综合治理试点项目, 这使得它成为了辽西地区治水工作的核心样板。
核心治理措施
咱们先说阜新那边地下水超采问题的治理工作, 它是从四个方向去搞的, 具体如下:
1. 压采限采。 对于那一些过度开采地下水的区域, 要实施关于取水总数额度的管控措施, 把农业灌溉用来取水的指标给核减掉, 把那一些效率不高但又很耗费水资源的井群给关停掉, 优先去保障居民日常生活的用水需求, 让工业生产用水和农业生产用水都实行那种根据水资源定产量、根据水资源定需求的规矩。
2. 实行水源置换这个措施, 把从黄河和浑河等外来的地方调过来的生态补水和替代水源用上, 对原来那些开采地下水过度的井群进行逐步处理, 用地表水去代替它们原来的角色, 从而减少对于开采地下水的依赖。
3. 人工回灌。要在太平河流域建设回灌井群与回灌渠系, 利用丰水期多余的地表水进行回灌含水层操作, 年回灌量目标不低于5000万立方米。
4. 农业节水。 在彰武以及太平等存在严重超采问题的乡镇中开展喷灌、滴灌这类高效节水的灌溉技术推广活动, 同时推进水肥一体化的工作模式, 使得农业用水利用效率提升的目标被设定为高于百分之二十。
最新进展与成效
到2025年年底的时候, 阜新这个地方已经把农业取水指标核减掉了超多8000万立方米, 还关停了超采水井320多口, 并且封存了这些水井, 此外, 太平河回灌工程一期也已经建好了, 这个工程的回灌能力能够达到每年3000万立方米这样一个水平,在黑鱼湖流域地下水位这一方面阜新地下水超采综合治理, 情况是比2019年的时候止跌回升了大概0.3米, 至于彰武县呢, 其农业节水灌溉覆盖面积超过了60万亩。
这个治理项目所需要的配套资金, 是由中央财政来出钱一部分的, 省级财政也承担了一部分, 还有市级财政同样要负责一部分的, 在这些资金里面,中央提供的用于地下水超采综合治理方面的资金的比例大约是百分之四十。
后续方向与就业衔接
进入2026年到2027年这个时间段之后阜新地下水超采综合治理, 阜新市会去推进一个工程, 这个工程的名称是太平河回灌工程二期。同时, 还会去建设浑河生态补水通道, 以及建立一个数字孪生地下水监测平台。
在这种情况下, 治理工作的方向就会发生变化, 具体来说, 是从之前的压减阶段, 过渡到了修复与长效管理阶段。项目建设和运维这项工作, 将涉及到水文监测方面的岗位需要, 也会涉及到节水农业方面的岗位需要, 还会涉及到水利工程方面的岗位需要。
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在下一步的工作安排中, 阜新市将会持续去强化对于地下水的监管工作, 这个监管工作是覆盖取水的环节、用水的环节以及回水的整个过程的一个全链条。同时, 会将治理方面所取得的成效纳入到年度考核的内容里面去, 从而来确保在2027年这一时间节点上, 超级开采区能够基本地去实现动态平衡的这个目标。
