矿业权设置方案这个东西, 它是自然资源主管部门在搞矿业权出让、整合或者是调整之前, 必须拿出一份法定文件。在这份文件里头, 会对矿区范围到底在哪儿、开采的是什么矿种、具体用啥方式去挖、总的开采量是多少、还有生态修复这些要素, 进行一个系统的论证工作。
编制这份方案的主体, 必须是县级以上的一级自然资源主管部门。它最主要的核心意图就是确保矿业权的设置是科学而且合理的, 同时要和我国家对矿产资源规划的总体要求能够衔接得上。通过这样做, 就是为了给后续进行出让以及审批这项工作提供法律依据。
编制核心内容
这个矿业权的设置方案, 它是需要完整地去把下面这五项的要素全部都给覆盖到的。
1. 需要对矿区范围进行界定, 明确圈定出来用于开采的具体区域, 把那些拐点的坐标数值确定下来, 还要算出该区域的面积大小, 接着把这些情况和现行的那个矿产资源总体规划一层一层地进行对照检查, 绝对不能出现突破掉规划里所确定的那个矿区边界的情况。
2. 开采矿种与方式: 要根据矿体本身所在的地质条件, 来确定是采用露天开采的方法, 还是采用地下开采的方法, 并且需要附上相关的地质依据来说明情况, 还要对采矿方法以及技术的可行性做出详细的论证和解释说明。
3. 开采总量与服务年限: 要以经过评审并且已经备案的矿产资源储量核实报告, 来作为数据方面的重要基础, 然后确定每年的开采规模是多少, 还要确定整个矿区的可用服务时间有多长。
4. 该方案名为矿产资源综合利用方案, 其具体内容包括明确共伴生矿种的选冶利用路径。同时, 该方案提出需要设定综合回收率指标。这一指标的具体数值不应低于行业标准。
5. 环境保护与生态修复计划, 编制采损区域的治理方案, 编写生态修复的预算内容，确定责任主体是谁, 并且要落实谁开采、谁治理这样的原则。
1. 方案编制这件事, 是得由地儿那边的自然资源主管部门来组织着去编的。要是觉得有必要的时候呢, 他们可以把这个活儿委托给那些有着相应的资质的地质勘查单位去办。这样的话, 就能开展那个储量核实工作与开采方案的论证工作了。
2. 由同级负责法规的科室, 同级的负责规划的科室, 还有负责地质的科室, 以及搞生态修复的科室等单位的人一起联合把这道关给把了。
3. 逐级报批就是这样的情况, 也就是市县级的那些规划方案要上报给省级的自然资源部门来审批, 如果遇到涉及战略性矿产或者是超大型矿区这样的情况, 那就必须报给自然资源部来审批。
4. 需要对公示与听证的情况予以说明, 这个具体的方案要在政府的门户网站首页面上进行公开的展示, 时间不能少于7个工作日, 如果有利益有关系的人提出了反对意见或者不同看法的话, 那么就应该去组织召开一个听证的会议。
5. 主管部门要出具一个正式的批复文件, 这个动作同步进行的话, 是要报上级机关那边备案归档的。
常见问题与注意事项
关于规划衔接这一事项的要求是, 矿区的范围需要去和现如今的矿产资源规划以及国土空间规划进行逐层的比对审查, 如果涉及到规划调整的情况的话, 就必须先把规划修编的程序给先完成。
矿业权重叠核查: 在设置之前 , 务必要通过矿业权管理信息系统对这一区域展开检查 , 看看这个地方是不是已经存在有效的矿业权了 , 这样做是为了避免因为空间上的重叠而引发权属方面的纠纷。
生态红线避让: 根据规定, 矿区的范围不能和生态保护红线重叠。同时, 矿区范围也不能和永久基本农田重叠。此外, 矿区范围还不能和城镇集中建设区重叠。如果确实没有办法进行避让的话, 就需要单独展开论证工作。之后, 还需要把相关的材料提交给省级的以上部门进行审查。
数据真实性: 开采总量、资源品位等等, 这些很核心的数据。必须要以那些经过评审备案的储量报告为准。坚决不可以使用那些没有被仔细核实的估算值。
编制矿业权设置方案应当严格依据《矿产资源法》以及《矿业权出让交易管理有关问题的通知》（文号自然资规〔2023〕1号）来开展, 同时也要符合各省市发布的实施细则的要求, 要执行这些规定, 这样才能确保程序是合法的, 数据是可以验证的, 并且方案是能够落地的。
