阜新市制定了国土空间用途管制规则, 这个规则是依据《中华人民共和国土地管理法》, 还有《国土空间规划法》, 以及内蒙古自治区的相关实施细则制定的, 它的核心目的就在于划定国土空间开发保护红线, 要规范各类建设活动的用地审批工作, 以此来保障耕地安全和生态安全, 该规则将全市的国土空间划分为四大类, 这四类分别是农业空间, 生态空间, 城镇空间和留白空间, 并且对这四类空间实行分类管控。
分区管制规则
农业空间这个范围里, 必须严格保护永久基本农田它的面积不能少于国家下达的耕地保有量目标。在这个区域内头, 除非是国家批准的能源这些项目、或者是交通水利这类基础设施, 不然就不可以转变成建设用地。对于农业设施用地这一块来说, 一定要在国家允许的设施农业标准范围内使用, 绝对不可以超过标准来占用耕地。
所谓的生态空间, 这其中包括了自然保护区、水源涵养区、以及生态修复区等等这些区域, 在原则上是要彻底禁止任何形式的开发建设活动的, 当然, 要是确实有必须要做的建设项目的话, 那么就必须得要先把生态影响评估给做完成, 并且还得要从生态环境那边把前置的审批手续给申请下来。
关于城镇空间的问题, 建设活动是必须在详细规划所确定的用地范围之内进行的。同时, 像用地性质、容积率还有建筑高度这些具体的指标, 都是需要严格符合控制性详细规划提出的要求的。另外来说, 工业项目也必须要入驻到产业园区里面去, 这一点是非常明确的, 就是绝对禁止在园区的外部进行违规的搭建行为。
留出一些空间来作为战略性的预留用地, 如果没有得到省人民政府的批准, 就不可以擅自去改变它的使用用途, 或者去引入项目。
审批流程
建设用地的审批工作采取四步联审的方式运作, 这个模式的具体步骤是按顺序来进行的, 先把规划条件落实下来, 接着去办理用地的预审手续, 然后在通过之后申请规划许可证, 最后再取得施工许可证, 以下是关于这个过程的具体情况描述:
1. 建设单位向市自然资源局提出了用地预审的申请, 并且提交了项目方案, 还有选址意见书这些材料。
2. 自然资源局会去把规划条件这个事儿给出具出来, 以此来明确土地的用途是什么, 还有那些需要被管控的指标有哪些。
3. 建设单位在取得建设用地规划许可证之后, 需要去办理土地使用权出让的手续或者办理土地使用权划拨的手续。
4. 必须把建设工程规划许可证拿到手，这个事儿办妥当了, 之后才能开始搞开工建设那档子事。
如果是涉及占用永久基本农田的情况, 那么就必须要把这个事儿上报给国务院去进行审批。要是涉及到对生态空间的范围进行调整, 那也必须要求报给省级的自然资源主管部门去进行审核。
监管与违规处理
市自然资源局协同城管以及生态环境等有关部门, 去开展动态的巡查工作, 同时使用卫星遥感技术来进行每一个季度的比对监测工作, 下面的这些情况属于违反了相关的用途管制规定的行为:
在没有获得批准的这种状况下面, 把原本是农业用途的土地, 转变成了用于建筑建设的土地。
在生态空间范围里面, 没有经过批准就直接进行开发建设这件事。
超过了那个规划许可的指标, 然后进行了建设。
闲置的这部分土地已经超过了法律所规定的期限。
对于前面提到这样的情况, 相关的主管部门会根据法律的要求, 去制止这种行为, 并且在规定的时间内, 让情况回到原来的样子, 然后还会罚钱。如果这个行为构成了犯罪的话, 就会把它移送到司法机关那里去, 要求依法追究刑事责任。
信息查询与政策咨询
各个建设单位还有社会公众, 能够去阜新市自然资源局的官方网站上面, 查一查最新的那些管制细则以及规划公示的情况。
如果是涉及那些需要跨部门联合审批的事项, 想要进行综合查询的话, 可以登录www.龙南市就业服务平台.com这个网址, 进入那个一站式办事通道里面, 这样的话, 就可以拿到最新的材料清单, 还有申报的指引信息了。
这个规则从发布的那一天就开始生效。要是以前那些规定和这个规则对不上。那就按照这个规则来办。
