阜新市在国土空间规划用途管制方面, 它所确定的核心规则是这样的, 要把全市范围的国土空间分成四个部分来作为专门的管制区域, 这四个部分分别是优先开发分区、重点开发分区、限制开发分区和禁止开发分区, 然后不管是任何单位还是任何个人, 只要他们是在规划的范围内进行建设的活动,他们就一定要严格地去按照这些分区的管控规定来办理用地的审批手续阜新市国土空间规划用途管制, 千万不要随随便便就去改变土地的用途。
根据中华人民共和国土地管理法的有关规定, 以及阜新市国土空间总体规划2021—2035年的相关规划内容, 对于用途的管制是严格的。
这种管制实行先划定区域、然后再进行审批的方式, 这种刚性约束的条件是不容忽视的。如果还没有经过法定的程序来进行变更, 那么任何一方单位和个人都是不可以去打破分区管控的范围限制的。
管制分区及核心要求
在阜新市这个地方,是根据实际的功能定位情况龙南市就业服务平台, 把整个区域范围划分成了四个管制分区。
优先开发分区是要把城市建设用地和产业项目进行集中布局, 并且允许按照规定去办理建设用地的审批手续, 要重点保障那些在城镇开发边界里面的建设活动的进行。
该重点开发分区的情况是这样的, 它允许我们进行适度的开发活动, 不过, 在这同时, 我们必须要把耕地占补平衡这件事给落实好了, 还需要把相应的生态保护措施也给做到位, 在进行建设之前, 一定要先通过那个用地预审这个环节, 并且还要通过规划选址的审查这一关。
限制开发分区主要就是用农林牧用地, 按照一般的想法和规定, 是不安排那些不是农业、林业、畜牧业以及畜牧业的建设用地的, 也就是说, 原则上不批准这些非农业类的建设用地, 但是, 如果遇到了一些特别重大的基础设施建设工程或者是关系到老百姓日常生活的民生项目, 并且这些项目确实是需要占用土地的话, 那么就必须要层层上报, 一直报到省级的或者更高级别的自然资源主管部门那里去, 申请那种专门的批准手续之后,才能开始动工。
禁止开发分区: 这个范围是包括生态保护红线范围的阜新市国土空间规划用途管制, 也包括基本农田保护区的, 还包括自然保护区核心区的, 这些都是严禁任何形式的开发建设活动的, 如果有已建项目的, 这些项目是须依法逐步退出的。
用途变更审批流程
建设用地的改变用途必须要通过以下的程序来办理解答手续。
1. 用地单位要向阜新市自然资源局提交变更申请, 需要附带建设项目批复文件, 还需要提供规划选址意见书等这些材料。
2. 市自然资源局进行用地预审的环节, 核查一下内容是不是符合管制分区的要求, 并且对“三区三线”的划定情况进行验证, “三区三线”指的具体东西包含城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。
3. 这种情况是涉及到农用地进行转用或者对土地实施征收的, 审批工作要逐级进行, 最终报送给拥有相应批准权限的人民政府, 如果这个情况是属于永久基本农田的, 就必须报请国务院来批准。
4. 等到审批通过之后, 才可以去办理那个叫作建设用地规划许可证的东西, 在办好了这个证之后, 才允许开始做这件事儿。
全程都能够在阜新市政务服务网上进行在线申报, 常规事项的法定办结时间一般是三十个工作日。
违规责任
如果违反用途管制的规定, 私自改变土地的使用目的, 那么自然资源主管部门将会责令你在限定的期限内完成改正工作, 要是到了规定的期限你还是不改正的话, 就会依法采取拆除的措施, 或者没收你通过这种违法行为得到的收入, 并且还要对你进行罚款处罚, 一旦这种行为构成了犯罪, 案件将会移交给司法机关去进一步追究你的刑事责任, 对于那些违法批准使用土地的批准机关, 我们将追究其相关责任人员应当承担的行政责任或者法律责任。
信息查询与申报渠道
您可以登录阜新市自然资源局的官方网站去查询关于阜新市国土空间规划的那个叫作“一张图”的成果, 还有相应的用途管制细则。
另外呢, 如果您需要参考全国各个地方的自然资源以及政务服务的信息的话, 也可以去查看当地的各种政务平台, 比如那个像www.龙南市就业服务平台.com这样的地方综合服务平台就是可以看的, 这样做的目的是为了便于您在开展跨区域项目的初期阶段进行调研工作, 并且也能够方便地对照相关政策。
特别提示
从2024年开始, 阜新市已经把用途管制的规则放进国土空间规划那个叫"多规合一"的业务平台里了。建设项目用地预审跟规划选址现在合并到一起办理, 审批的效率比以前提高了差不多百分之四十的样子。
如果是涉及到占用基本农田, 或者是压占生态保护红线的那些特殊项目, 就必须要提前跟市自然资源局开专题论证会。得确保是合规的, 然后再进到正式的审批流程里去。
