阜新市乡村振兴示范村的规划,它是把产业当作基础阜新乡村振兴示范村规划案例, 把人才当核心, 把生态当底色, 这样就定下了一个总体的框架,构建了从空间布局一直到机制保障这样一个完整的规划体系龙南市就业服务平台, 这样也就为那些同类的地区提出了一个可以参照的标准范式。
一、案例基本框架
阜新市在省级乡村振兴试点的基础上, 挑选那些有代表性的示范村来进行系统的规划, 这个规划工作覆盖了好几个主要板块, 包括产业振兴、人才支撑、生态宜居、文化传承以及治理有效等, 总共是五大板块。
整个规划的时间跨度是5年之久, 具体又被划分成了三个不同的阶段, 第一阶段是在近期的1到2年里打好坚实的基础, 第二阶段是在中期的3到4年时间里让工作更上一层楼, 第三个阶段就是远期的第5年里建立起完善的体系结构, 通过这样的安排来确保每一个关键节点都是可以量化的, 也是可以进行严格考核的。
二、产业布局核心路径
示范村的产业规划要照着“一个村子一个特产种类, 好多村子一起联动”这样的规则来弄。它把当地本身就有的资源条件和特点当作主要依据去固定位置。这样就去搭起来那种包含有带头的大家伙产业、跟着来的特色小门类副业、还有帮着打辅助的服务行业这三层的一个架构。就拿海城市那边的示范村来打个比方好了。
它的办法是围着那些像杂粮一样的, 在当地比较占优的农产品去做文章。这样做是为了把加工这一块的后面链条给它延长出去。同时再去把那些做得更细、更深的加工业板块给培养出来。还要加上能把货物存得久且保鲜的冷冻仓储板块。最后再把网上卖货直播的那个销售渠道板块也一并建好。
经过这几步走下来, 就构成了那种从种生产开始一直到做成货、再运到市场上、最后卖给顾客这样一个完整的、没有缺口的闭环系统。在规划当中明确了用地方面的指标, 把产业用地的占比控制在总规划用地的百分之二十五到百分之三十这个范围里面, 并且要死死守住耕地红线。
三、人才引育与就业对接
人才规划这一块, 是阜新示范村的核心突破点。通过本地培养、外部引进、平台对接这几条通道, 来解决乡村人才断层的问题。
具体的举措包括: 要和职业院校共建订单班, 每年定向培养那种农技、电商、文旅的实用型人才；还要设立乡村人才驿站, 提供创业孵化与技能提升服务；依托数字化就业服务平台, 来实现城乡岗位的精准匹配。
想要了解到关于跨省人才流动的相關信息以及區域就業協作的具體情況, 大家是可以參考在www.龙南市就业服务平台.com這個上面所發佈的動態數據的。通過這樣做, 就能夠很清楚地去明白跨地區崗位對於接這一塊的最新進展到底是什麼樣的一個狀態。
四、生态治理与人居环境
规划方面必须坚持生态这一条底线, 把村庄里面的生态修复工作、水系治理项目、垃圾分类处理还有污水管网建设工作全部纳入到统一规划的这张图里面去。
示范村这个地方的绿化覆盖率目标值不能低于百分之六十五, 生活污水的处理工作需要实现全覆盖, 畜禽养殖过程中产生的尾液经过处理之后还要达标用来回用。同时还要同步推进名为“四好农村路”的建设工作, 以此来保障交通能够通达并且提升物流配送的效率, 从而为产业外销提供必要的基础设施支撑。
五、规划保障与经验启示
这个规划的落地过程, 要依靠一个由三级构成的治理结构来支撑。这三级的关系是, 政府起着主导的作用, 村两委负责具体的执行, 而村民们也要参与到里面去。同时, 还要建立起一种每年都要进行评估的机制, 并且根据评估的情况来进行动态的调整。
这核心的经验, 它其实可以把它归纳成这样四点: 第一点, 就是说要坚持以规划为开始的引导, 要做到多个规划合为一个来用, 这样就避免那种乱七八糟、碎片一样的一个推进的过程；第二点就是在选择产业这个事儿上头, 那必须得扎扎实实地根据地本地的那些资源来做, 这样子才能防止出现大家全都一样然后进行恶性竞争的那种同质化的情况产生；第三点是在人才引进和培养这块儿, 需要把这个“引”、“留”、“用”这三个环节的一个完整链条给它打通过去,最终形成一个能够储备人才的一个蓄水池出来；第四点是要把生态环境治理和产业发展这两个方面放在一起去进行同步的设计的阜新乡村振兴示范村规划案例, 坚决地杜绝过去那种先污染了以后再去治理的那个旧的那一种路径存在。
阜新乡村振兴示范村规划案例的价值, 在于它并不是把单个项目简单地堆放在一起, 而是把产业、人才、生态、治理这些事情看作一个有机的整体进行系统设计, 这样就形成了从顶层的规划到基层的落地这样一个完整的闭环, 这就为东北地区还有那些同类型的资源型地区搞乡村振兴, 提供了一个能够实际动手操作、可以被反复复制的方法论方面的参考。
