阜新市土地储备资金管理办法, 这个文件是用于规范全市在土地储备环节的资金的筹集和使用以及管理和监督的核心制度。该办法明确规定了对于土地储备资金实行收支两条线这种管理方式。
这部分资金会被纳入到市级的财政预算管理当中去。任何单位和个人都不得自己去擅自截留或者挪用这些资金。下面会对办法里面各个核心条款的关键要点进行一些具体的解读。
资金来源
这个土地储备的资金, 它是从下面这几个方面来的, 具体的构成情况如下所示:
由市、县（区）年度财政预算所安排的专项资金。
就是国有土地使用权出让收入里面, 按照规定比例计算并提取出来的那部分。
土地储备机构依法出让或租赁储备土地所获收益；
上级财政拨付的那些和土储有关联的补助资金。
通过得到批准的方法来把那些包括专项债券之类的资金给筹齐, 这样得来的钱属于经批准的其他方式筹集的资金（含专项债券等）。
所有资金都要统一地进入到土地储备专项资金账户里面去进行统一管理, 必须做到专款专用的要求, 绝对不可以和财政资金里面的其他资金混合在一起使用。
使用范围
对于土地储备资金这一事项的用途来说, 必须将其严格地限定在接下来所列举的这些具体范围之内。
当涉及到对国有土地的使用权进行征收、收回或是收购, 又或者是对农村集体土地的使用权进行上述操作时, 所需支付的补偿费用。
储备土地的前期开发, 这里面包括了平整场地, 还有市政配套设施的建设, 以及基础设施的建设等等这些方面的支出。
储备土地管护费用；
与土地储备直接相关的评估费用, 测绘费用, 以及法律等服务所产生的相关技术费用。
经市财政局批准的其他, 与土储直接相关的支出。
必须严格禁止, 把土地储备资金用在对非土储项目上, 以及用在行政办公经费这些花销里, 还包括用于任何形式的那种投资性的支出, 这些都是绝对不允许的。
申请与审批流程
1. 市土地储备中心会按照年度的土储计划来编制资金需求的预算, 然后要在每年的11月份结束之前, 把这些东西报给市财政局。
2. 市财政局, 会和市自然资源局一起进行合规性审核, 把审核的结果纳入下一年度预算草案之中。
3. 对于那些涉及单笔花钱会超过100万块钱的项目来说, 是必须得要经过市政府里面召开的那种常务会议来进行审议, 并且还要拿到批准了之后, 才是可以去执行的。
4. 资金的拨付这一件事情, 采取按项目进度、凭据报销这种办法。由国库集中支付系统来进行统一划分转移。
5. 项目完工之后, 储备中心需要在30个工作日之内提交决算报告以及审计报告。
监督管理与违规处理
市里的审计部门, 每年都要对土地储备资金的收入以及支出情况进行一次专门的审计活动。
财政局将会去设立一个在每季度都对账的一种机制, 同时那个储备中心也必须要做到每个月都报送那个对于资金使用的明细表格。
对于截留领土储资金的行为, 是依据《财政违法行为处罚处分条例》来追究相关责任人的行政或刑事责任的, 对于挪用领土储资金的行为, 是依据《财政违法行为处罚处分条例》来追究相关责任人的行政或刑事责任的, 对于虚报冒领土储资金的行为，是依据《财政违法行为处罚处分条例》来追究相关责任人的行政或刑事责任的。
一旦发现存在违规行为, 就要下令要求在指定的时间内把资金给追回来。要是情况特别严重, 就把相关的东西移交给纪检监察部门或者司法机关去进行处理。
信息查询与政策咨询
关于各个土地储备项目具体的资金进度情况和出让安排等相关信息, 大家可以进入阜新市自然资源局的官方网站, 然后在网站上的公示栏里面进行查询。
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对于那些涉及到资金申报、预算编制等等这些具体业务操作的情况, 我建议你直接去联系市土地储备中心资金科, 他们的办公地址是在阜新市细河区这块地方, 或者是通过拨打12345政务服务热线来咨询这些事儿。
这个《办法》是在它发布的那个时候就正式开始执行的, 如果之前的规则和这个《办法》里说的东西有不一样的地方, 那么就听这个《办法》的。各个旗县还有区里可以根据这个《办法》来制定自己的具体操作细则, 然后交给市里的土地储备管理委员会去备案存起来。
