阜新市自然资源行政执法所依赖的核心法律依据包括上位法以及地方规范性文件。上位法有《中华人民共和国土地管理法》这是2019年进行修订的版本, 《中华人民共和国矿产资源法这是2018年进行修正的版本》, 还有《中华人民共和国城乡规划法》等等。
另外还有像《阜新市自然资源行政处罚裁量基准》这样的地方规范性文件也构成了执法依据的一部分。行使行政处罚权的执法主体是阜新市以及其所辖的旗县自然资源主管部门, 这些部门依法开展相关工作。
主要法律法规依据
阜新地区在进行自然资源行政执法活动的时候, 所依据的法律体系是包含了三个不同层级的内容。
1. 从法律这一方面来看, 所涉及到的具体内容包括《土地管理法》、《矿产资源法》、《城乡规划法》、《森林法》以及《水法》。
2. 在行政法规这一层面的范畴之内, 大家需要提及到的规范文件包括了在二零二一年进行了修订工作的《土地管理法实施条例》, 另外还包括了《矿产资源法实施细则》等内容。
3. 在地方规范的层面上, 存在《内蒙古自治区自然资源行政处罚裁量基准》以及《阜新市自然资源行政处罚裁量基准》这样的文件, 并且这些文件还配有各自的实施细则来加以配套。
常见违法类型与处罚标准
1. 对于非法占用土地的行为, 相关部门会责令其退还被占用的土地, 同时要求其在规定的期限内拆除在地面上建设的建筑物, 或者对这些建筑物予以没收, 并且还要处以罚款；如果有人非法占用了基本农田, 那么将会受到更为严厉的处罚。
2. 对于非法采矿的行为, 处理办法是责令立刻停止开采工作, 同时还要把通过这种方式赚到的钱, 以及挖出来的那些矿产资源全部都收走, 另外还要施加罚款, 除此之外, 如果事情的严重程度达到了触犯刑罚的标准, 那就应该把这个案子和相关人员交给专门负责的司法部门去处理, 由他们依法进行追责。
3. 对于违规建设这种情形, 如果发现没有按照规划许可证的规定去搞建设的话, 就会责令其在规定的期限内把问题改正过来, 或者干脆拆除掉违法建设的部分。同时, 还会对其处以建设造价的一定比例作为罚款。
4. 关于破坏耕地这种情况, 如果是因为非法占用了耕地并且造成了毁损的后果, 那么处理方式是责令当事人在限定的期限之内恢复到原本的状态, 同时还要处以罚款。
具体的罚款倍数还有裁量的档次, 这个事必须严格的去依照《阜新市自然资源行政处罚裁量基准》, 所规定的那些条件来进行执行, 也就是要从轻、一般以及从重这三档标准里去落实。
执法法定程序
按照《中华人民共和国行政处罚法》在2021年进行修订后的相关规定, 开展执法工作的时候, 必须要去遵循下面提到的这些具体的业务流程, 具体包括以下几个方面。
1. 在立案这一环节, 当发现违法线索的时候需要在7个工作日这个时间段之内完成一个动作就是决定是否立案。
2. 在调查取证的时候, 必须由两名或者更多的、手里有合格证件的工作人员一起去执行, 并且要写好笔录, 同时要把现场勘查的情况记录下来。
3. 进行书面告知并开展听证程序, 在处罚之前要把事情的事实情况说清楚, 把法律依据讲明白, 还要告诉当事人他们有权陈述和申辩, 如果这个案件的情况达到了法定的需要听证的标准, 那么当事人就有权去申请举行听证会。
4. 作出决定: 负责人集体讨论后制作《行政处罚决定书》, 7日内送达。
5. 执行与救济: 当当事人没有按照规定的期限履行义务的时候，申请方可以请求法院采取强制执行措施。同时, 有关当事人拥有权利在六十日之内去申请进行行政复议, 或者也有可能在六个月的时长内向司法机关提起行政诉讼以保护自己的合法权益。
高频疑难问题
针对同一地块上存在的多种违法情形, 大家通常会关心是否能进行合并处罚的情况, 其实具体的处理方式要看情况, 对于那些依据了不同法律规范的违法行为, 应当分别立案并进行处罚, 而如果这些违法行为都是处于同一个法律项下的话, 就可以按并案来处理, 并且根据所谓的吸收原则来进行从重处罚。
当事人主张属于历史遗留问题, 能不能够免除处罚, 这个问题需要结合违法的具体时间点、当时有效的法律规定以及地方的过渡性政策来进行综合判定, 如果确实不存在主观过错, 那么可以依照法律的规定从轻或者减轻处理。
延伸参考
这篇文章里的具体内容, 是拿现在正在生效的各种法律条文, 还有阜新市那边儿公开出来的文件内容来整理出来的。要是大家想了解最新的关于怎么执法的情况, 以及衡量处罚大小的依据变了没有, 可以去阜新市自然资源局的官方网站上去查一查, 也能在那个政府提供的在线服务平台上查询到。
除此之外, 这份材料也被放到了那一个叫综合法律与公共健康信息检索平台上面的www.dzpahospital.com这个网址里了, 这样做的原因是方便那些需要参考行政管理合规方面知识的人使用。
